2008年3月11日,美国国务院发表《2007年国别人权报告》,再次对包括中国在内的世界190多个国家和地区的人权状况进行指责,却仍然对自身的人权问题只字不提。为了让世界人民了解美国真实的人权状况,敦促美国反思其所作所为,我们特发表《2007年美国的人权纪录》。
一、关于生命、财产和人身安全
美国暴力犯罪上升,严重危及人民的生命、自由和人身安全。
据美国联邦调查局2007年9月公布的全美犯罪情况报告统计,2006年,美国全国暴力犯罪为141万起,比2005年增加了1.9%。其中,杀人与过失杀人增加了1.8%,抢劫增加了7.2%。(见注1)美国12岁以上居民共经历了2500万起暴力和盗窃犯罪,其中暴力犯罪的发生率为每千人24.6起,财产犯罪为每千家庭159.5起。男性经历暴力犯罪为每千人26起,女性为每千人23起。黑人为每千人33起,高于白人的每千人23起。(见注2)在美国,每22.2秒发生一起暴力犯罪,其中,每30.9分钟发生一起谋杀案,每5.7分钟发生一起强奸案,每1.2分钟发生一起抢劫案,每36.6秒发生一起恶意袭击案。(见注3)
据美国警察执法研究论坛对全美163个城市2007年上半年暴力犯罪情况进行的调查报告显示,65%的城市凶杀犯罪增加或无改善,41.9%的城市严重袭击案件增加或无改善,55.6%的城市抢劫犯罪增加或无改善。(见注4)2007年,新奥尔良发生209起谋杀案,比2006年增加30%。(见注5)华盛顿哥伦比亚特区因凶杀致死的已达181人,比2006年增加7%。(见注6)巴尔的摩市全年有282人遭凶杀,(见注7)纽约市到11月已有428人遭凶杀。(见注8)仅1月至9月,芝加哥刑事犯罪案119553件,其中谋杀案341件,抢劫案11097件。(见注9)在洛杉矶,从1月至11月,已有737人死于谋杀,相当于每天超过2人在谋杀中丧生。(见注10)在底特律,因暴力犯罪猖獗,居民纷纷移居他乡,现城市人口已减少近百万。(见注11)
美国枪支泛滥,持枪犯罪频频发生,严重威胁人民的生命财产安全。目前,美国私人拥有枪支达2.5亿支,几乎人手一枪,甚至包括有重罪前科者或未成年人。据美联社2007年1月29日报道,在佛罗里达州,大约41万人得到携带隐藏武器的许可证,由于当局工作出现漏洞和错误,其中1400人有犯罪前科或曾犯有重罪。
在美国,每年约有3万人死于枪击。(见注12)据《今日美国报》2007年12月5日报道,自2002年以来,美国因枪击致死案件总体上升了13%。有25%的暴力犯罪者在行使犯罪时持有武器,其中9%发生了枪击事件。(见注13)据美国司法部2007年12月公布的报告,2005年,在12-18岁的学生中,有150万是校园非致命暴力的受害者。8%的9-12年级的学生在以前的12个月中曾经被持有武器的人所威胁或伤害。从2005年7月1日到2006年6月30日,5-18岁的青少年中有17人死于校园暴力。(见注14)2007年4月16日,弗吉尼亚大学发生了美国历史上最惨重的一起屠杀枪击案,造成33人死亡,30多人受伤。(见注15)2007年2月12日晚上,在盐湖城和费城分别发生两起枪击案,导致8人死亡,多人受伤。(见注16)6月9日,威斯康星州德拉文镇发生枪击事件,造成4名成年人和两名婴儿死亡。(见注17)10月31日万圣节晚上,一名38岁的孕妇带着两个孩子出门到邻居家敲门要糖,不幸遭遇团伙枪战,头部中弹身亡。(见注18)12月5日,在内布拉斯加州奥马哈的一个购物中心,一名男子开枪打死8人,打伤5人后自杀。(见注19)12月7日,在号称美国“最安全城市”的圣何塞市发生了3起枪杀案,不到一个月内,共有4人死于枪击。(见注20)12月9日,在科罗拉多州连续发生两起教堂枪击案,造成5人死亡,5人受伤。(见注21)12月24日和25日两天,纽约市就发生了数起枪击案,造成至少9人伤亡。(见注22)12月26日,在西雅图市东部的一所民宅中有6具被枪杀的尸体。(见注23)
二、关于执法、司法侵权
美国执法、司法部门滥用职权,严重侵犯公民人身自由权利。
据美国司法部统计,2001至2007财年,全美执法人员侵犯公民权利的案件增长了25%。(见注24)每年对警察的投诉率平均为9.5%。(见注25)但绝大多数被投诉有粗暴行为的执法人员最终没有受到指控。在2001年5月至2006年6月间,芝加哥有2451名警察受到4至10次投诉,662名警察受到10次以上投诉,最终只有22人受到处罚。更有甚者,有些警察遭到超过50次以上的有关不良行为的投诉却从未受到处罚。(见注26)在芝加哥,2006年8月17日,52岁妇女多洛雷斯・罗巴在横穿马路时因妨碍快速行驶的警车,受到该警车上警察的搜查,她与其理论时,遭到警察毒打。(见注27)12月15日,4名商人在酒吧遭到6名警察莫名攻击。(见注28)2007年8月3日,42岁的黑人热弗雷・约翰逊在家被警察用电击枪虐待致死。8月6日,18岁黑人少年阿龙・哈里森在逃避警察追赶时被警察击中背部身亡。(见注29)5月1日,拉丁裔移民在洛杉矶市中心麦克阿瑟公园举行维护非法移民权益示威游行,警察滥用职权,用棍棒殴打并用橡皮子弹攻击示威群众和记者。(见注30)11月12日,18岁的青年契尔・科宾站在母亲家门口挥舞一把梳子,5名警察误认为他持有一把手枪,向他连开20枪,其中8枪命中。(见注31)据美国司法部2007年10月公布的报告统计,2003年至2005年间,在全美47个州和哥伦比亚特区共有2002人在逮捕过程中死亡,其中有1095人是被州和当地警察开枪打死,占总数的55%。(见注32)
美国是全球最大的监狱,其人均囚犯是全世界最高的。据埃菲社2007年12月5日报道,美国司法统计局的数据显示,最近30年间,美国囚犯人数增加了500%。2006年,监狱共关押了超过226万犯人,比2005年底增加了2.8%,是过去6年来最高的。美国人口仅占全世界人口的5%,而囚犯占全球囚犯总数的25%。平均每10万美国居民中就有751名囚犯,远远高于其他西方国家。(见注33)在囚犯中,有96%的罪犯刑期在1年以上,这意味着每200名美国居民中就有1人在监狱中服刑1年以上。(见注34)“9・11”事件后,美国的重新犯罪率不断上升。据统计,大约有三分之二的囚犯获释后在3年内会重新犯罪,每3个释放犯中就有2名会被重抓,其中40%会重入监狱。
美国监狱的虐囚现象很普遍。据美国司法部2007年12月统计,全美在押犯人中共有60500名罪犯遭遇过性侵犯,占罪犯总数的4.5%。有2.9%的罪犯被管理人员侵犯,0.5%的罪犯遭受其他罪犯和管理人员的双重侵犯,全国大约有0.8%的罪犯因性侵犯而受伤。(见注35)美国政府2007年1月16日发布的报告承认,在全国5个监狱中,被怀疑为非法移民的人受到虐待,这违背了人道原则。(见注36)据《华盛顿时报》2007年12月17日报道,西得克萨斯关押少年犯的监狱对犯人进行性侵犯、殴打,并不给犯人及时医治,揭发其罪行的人受到打击报复。该事件被曝光数月后,监狱状况仍未得以改善。(见注37)2008年1月,佐治亚州7名犯人对狱警和管理人员提出团体诉讼,控告他们在2005年10月至2007年8月间虐待囚犯,用警棍、特制手套殴打犯人,揪住犯人的头撞墙等。报道称,在该州其他监狱还有40多名犯人告发类似案件。狱方把犯人衣服扒光固定在铁床或铁椅上,在48小时之内不给他们食物和水,也不让他们上厕所,已有2名犯人因此丧生。(见注38)美国监狱狱警普遍使用泰瑟枪。大赦国际2007年报告称,自2001年以来,美国已有230人死于泰瑟枪。2006年7月,科罗拉多州加菲尔德县监狱被指控经常用泰瑟枪电击或用胡椒喷雾剂对付犯人,然后把他们绑在椅子上,让他们几个小时保持非常难受的姿势。8月,该州阿拉珀霍县监狱囚犯劳尔・加列戈-雷斯,因敲打牢门并大声叫喊而被狱警绑在椅子上用泰瑟枪反复击打致死。
美国监狱犯人因感染艾滋病、医疗设施不全等致死事件经常发生。据美国司法部2007年9月公布的报告,到2005年底,美国联邦和各州监狱关押的犯人中,有22480名被感染或确认患有艾滋病。其中,大约有5620名罪犯确认患有艾滋病。2005年,州监狱中有176名犯人死于艾滋病,联邦监狱中有27名犯人死于艾滋病。(见注39)据《洛杉矶时报》2007年9月20日报道,加利福尼亚州监狱因存在医疗延误等问题,导致2006年共发生426例死亡事件。其中,18例死亡事件被认为是可以避免的,48例被认为是可能避免的。2007年4月14日,在迈阿密的一所监狱里,41岁的囚犯鲁道夫・拉莫斯因患有糖尿病而大小便失禁,在长达一周的时间里,被自己的粪便包围,狱方明知他的身体状况,却未给予及时治疗,造成其死亡。(见注40)
美国司法的公正性越来越遭到人们的质疑。据统计,自1989年首次引用DNA技术以来,全美已有209人经过DNA技术测试被证明无罪,这些人在宣判无罪之前平均已服刑12年,他们在被判刑时的平均年龄为26岁,其中15人曾被判死刑。(见注41)美联社2008年1月3日报道,得克萨斯州一位名叫查尔斯・查特曼的男子,1981年因恶性性侵犯被判服刑99年。在他被监禁26年后,经过新的DNA测试,被无罪释放。他已成为达拉斯县自2001年以来因DNA测试而被释放的第15名犯人。(见注42)
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三、关于公民权利和政治权利
美国公民享有的个人自由和权利正在逐步缩小。
2007年8月3日和4日,美国国会参众两院通过了《保护美国法》,允许美国政府不经特别法庭许可,就可以对境内“恐怖嫌疑人”进行窃听,还允许情报机构对经由美国境内设备转接到境外“恐怖嫌疑人”的通信进行窃听。(见注43)据《华盛顿邮报》2007年3月10日报道,在2003年至2005年期间,联邦调查局根据国家安全条款,在没有法院监督的情况下,获取超过52000人的个人信息。美国韦里孙通信公司透露,美国联邦调查局要求通信公司提供顾客信息,不仅包括顾客的电话记录,还包括与该顾客通话的所有人的信息。该公司曾在“紧急情况”下向联邦调查局提供了720次信息,包括网址和电话记录。其间,在联邦机构持有传票或法庭命令的情况下,还提供了9.4万次信息,主要用于包括反恐在内的多种调查。(见注44)2007年8月23日,美国国家情报总监迈克尔・麦康奈尔透露说,目前,美国境内根据对外情报检查法庭授权受到监听的不超过100人,境外有数以千计的人受到监听。(见注45)美国联邦调查局将耗资10亿美元,建立名为“识别下一代”的全球最大的公民特征数据库。届时,联邦调查局将具有空前的能力去识别在美国本土和海外的个人。这引起了美国公民对不必要审查的担心。据统计,政府部门非法电子监视,使上百万人敏感的个人信息处于风险之中。2006年就发现有477起入侵政府数据库的案件。(见注46)2007年,有1.62亿份个人数据被盗或丢失,是2006年的3倍多。(见注47)7月,美国国土安全部开展了监视网计划,拨款400多万美元在圣保罗、麦迪逊(威斯康星州)和匹兹堡等城市架设了175个摄像头。国土安全部还斥资数亿美元,在全国各地同步安装大量的新监视系统。这些加速了美国“监视社会”的形成。(见注48)
工人结社权利受到限制。据报道,2006年美国工会会员数减少了32.6万人,只有12%的雇员为工会会员,比1983年减少了8%。由于雇主百般阻挠使得53%的人不能加入工会。(见注49)据人权观察报告称,沃尔玛公司严重违反劳动法,以惩罚甚至开除相威胁,阻止工人成立工会,并对员工进行非法监视。(见注50)
在美国,金钱是政治的“母乳”,选举是有钱人的“游戏”,凸显美国民主的虚伪性。2008年总统选举充分证明了这一点。参加美国总统选举的“金钱门槛”越来越高。据埃菲社2007年5月18日报道,打算在2008年竞选美国总统的大约20多位政治人士中,至少有10位民主党或者共和党的总统候选人是百万富翁。据法新社2007年1月15日报道,2008年总统选举将成为历史上耗资最多的一次选举。2004年总统选举花费了6.93亿美元,当时曾是历史最高。据估计,今年的总花费可能将达到10亿美元左右,最近《财富》杂志预测花费将提升到30亿美元。民主党一名主要参选人在2007年共筹集到1.15亿美元,该党的另一名主要参选人筹集到1.03亿美元。共和党一名主要参选人拥有1270万竞选资金。该党另一名主要参选人是个富商,他为自己的竞选活动出资1700万美元。在2007年国会选举中,共和党为缩小在筹集竞选经费方面与民主党的差距,决定吸引更多富人参加竞选,一些富有的共和党人已经个人花了10万至100万美元不等的钱支持共和党竞选。据估计,在纽约州第20区竞选的每个候选人至少需要花300万美元。(见注51)
“金钱竞赛”渗透到美国各种竞选活动中。据有关组织统计,在2005年至2006年,全美各州高级法院法官候选人为竞选共筹款3400万美元。2007年,宾夕法尼亚州最高法院竞选两名新法官,候选人破纪录地筹集竞选经费680万美元。(见注52)一些国会议员候选人当选后为给予自己政治捐款的公司争取利益。据《华盛顿邮报》2007年12月10日报道,仅国会多数党领袖单独或与其他议员联名提出的专项拨款议案总金额高达9600万美元,其中一项就达980万美元,许多专项拨款将使曾支持其竞选的特殊利益集团获利。2007年11月,美国国会通过4710亿美元的国防部预算后,来自宾夕法尼亚州的联邦议员为曾给予其竞选捐款的公司赢得了一个800万美元的专项拨款。另外,还有20名新当选国会议员为特殊利益集团获得了专项拨款数额,其中最少的有800多万美元,多的高达1800多万美元。(见注53)
一些公司为获取利益,资助一些美国政要及其他政府公职人员旅行。据统计,2007年前8个月美国议员接受的资助旅行金额已超过了2006年全年的总数,近190万美元。(见注54)据《今日美国报》2007年8月23日报道,该报审查了近12个月600多份美国联邦政府官员旅行的报告,发现超过200次旅行是由相关公司或贸易协会组织的。美国消费品安全委员会两位主席自2002年以来有近30次旅行全部或部分由相关贸易协会或制造商资助,金额达6万美元。
美国政府操纵新闻。2007年10月23日,美国联邦紧急措施署炮制了一场有关加利福尼亚州火灾假新闻发布会,该署工作人员冒充记者,在15分钟内向主持人提了6个问题,美国各电视台播出了这则消息。在《华盛顿邮报》揭穿了这场闹剧后,该署还为自己制作虚假新闻的行为辩解。(见注55)4月24日,美国陆军女兵杰西卡・林奇和美国陆军特种部队“游骑兵”士兵帕特・蒂尔曼的哥哥一起向国会作证,谴责了五角大楼的欺骗行为,指责五角大楼将她与蒂尔曼的可怕经历杜撰成为虚假的英雄事迹,抨击政府就这件事说谎。(见注56)
四、关于经济、社会和文化权利
美国公民的经济、社会和文化权利没有得到应有的保障。
美国贫困人口不断增加。据美国人口普查局2007年8月公布的统计数据,到2006年底,美国贫困人口的比率为12.3%,即有3650万人、770万个家庭生活在贫困中,几乎相当于每8个美国人中就有1人生活在贫困中。密西西比州的贫困率高达21.1%。(见注57)美国主要城市的贫困率为16.1%,都市之外贫困率为15.2%,南部区贫困率为13.8%。华盛顿哥伦比亚特区为19.8%,几乎每5人中就有1人生活在贫困中。(见注58)
美国最富有人的财富近年来迅速膨胀,贫富差距越来越大。据统计,最富有的1%的人占2005年美国全部国民收入的比率由2004年的19%增加到了21.2%,而处于美国下层50%的人占全部国民收入的比率由2004年的13.4%降低到了12.8%。(见注59)2006年美国除自身居住的房产之外的家庭净资产达到500万美元以上的“超级富裕”家庭较前一年增加了23%,由93万个增加到114万个。(见注60)身家超过10亿美元的富翁由1985年的13人增加到1000多人。(见注61)美国大公司老板2006年的平均年收入超过1000万美元,是一般美国人工资的364倍,他们工作一天的收入几乎相当于普通人工作一年的收入。(见注62)
过去5年是美国经济发展相对强劲的年头,却有数百万美国人的境况比以前更糟了。美国人工资支出在国内生产总值中降到自1947年有政府记录以来的最低点。处于工作年龄段家庭的平均收入5年来连续下降,比以前减少了17%。(见注63)据2007年9月对美国人压力状态的一项全国性调查显示,金钱和工作是近四分之三美国人最大的压力来源。在接受调查的1848名成年人中,51%的人担心住房开支。购房是西部61%的居民和东部55%的居民“非常重要或相当重要”的压力来源。(见注64)据美国政府最新的报告显示,1999年至2004年间,年龄在45岁至54岁之间的美国居民的自杀率大约上升了20%,达到了自有统计开始、25年以来的最高点。(见注65)
美国城市饥饿、无家可归者大量增加。据美国农业部2007年11月14日发布的报告,2006年,全美至少有3550万人挨饿,比上年增加39万人,其中有1100万人生活在“极低的食品安全状态”(见注66)。据美国市长会议发布的2007年美国23个城市饥饿和无家可归情况调查,有16个城市要求得到食品紧急救助的申请比上一年增加,平均增长率达到12%,底特律食品紧急救助的申请增加了35%。在13个城市中有15%带小孩家庭的紧急救助要求被拒绝。在接受住房调查的20个城市中,申请紧急收容或临时住房的人数在2007年增加至193183人。巴尔的摩县在2007年向当地政府申请租房补贴的人比上年增长30%。(见注67)据估计,目前全美无家可归者约为75万人。(见注68)洛杉矶县有73000多人无家可归(见注69),菲尼克斯市有7000至1万人无家可归,还有3000人无法得到政府的收容。(见注70)新奥尔良有12000人无家可归。(见注71)加利福尼亚州有近5万退伍军人露宿街头(见注72)。无家可归者的健康状况令人担忧。研究表明,无家可归者的平均寿命为42岁至52岁,他们中间三分之一到一半的人患有各种慢性疾病。(见注73)在美国许多城市的性犯罪者中,无家可归的人比例很高。波士顿136名高危险的犯罪者中三分之二没有永久住址,纽约市有100多名性犯罪者注册在两个无家可归者中心。(见注74)
美国没有医疗保险的人越来越多。据路透社2007年9月20日报道,美国人口普查局称,2006年全美没有医疗保险的人数为4700万。而美国家庭组织称,实际上,在65岁以下的美国人中,有近9000万人在2006年到2007年之间(或其中某些时间段)没有医疗保险,占总数的34.7%,(见注75)其中19岁至29岁的年轻人有1000多万无医保。(见注76)在得克萨斯州没有医疗保险的比例高达23.8%,亚利桑那州为20.6%,佛罗里达州为19.7%,佐治亚州为19%。(见注77)2006年,美国普通家庭的医疗保险费比2005年上涨了7.7%,达11480美元,在享受医疗保险的人口中,由公司提供保险的只占59.7%,比上一年降低了0.3个百分点。(见注78)同时,家庭收入达不到贫困标准而没钱看病的人口,从1998年的4.2%上升到2006年的5.8%。(见注79)
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五、关于种族歧视
种族歧视在美国根深蒂固,一直是美国的一大社会痼疾。
黑人和其他少数族裔处于美国社会的底层。据美国人口普查局2007年8月公布的统计数据,2006年,中等收入的美国黑人家庭收入为31969美元,为中等收入白人家庭的61%,西班牙裔中等收入家庭的收入为37781美元,为中等收入白人家庭的72%。(见注80)黑人、西班牙裔生活贫困和没有医疗保险的比例都大大高于白人。2006年,美国黑人的贫困率为24.3%,西班牙裔为20.6%,而白人的贫困率为8.2%。2006年全美黑人没有医疗保险的比例由2005年的19%上升到20.5%,西班牙裔的比例上升到34.1%,总计1530万人,而白人没有医疗保险的比例是10.8%。(见注81)黑人和西班牙裔患艾滋病等各种疾病的比例高。据《华盛顿邮报》报道,在2001至2006年间,华盛顿哥伦比亚特区被确诊的3269名艾滋病患者中,有80.7%是黑人。(见注82)黑人患艾滋病的几率将近白人的7倍。(见注83)一份来自专门从事少数种族研究的机构――政治和经济联合中心的报告揭示:在社会经济地位上升的行列中,白人家庭是黑人家庭的两倍多;反之,在收入下降的行列中,黑人家庭是白人的两倍多。(见注84)
少数民族在就业和工作方面遭到歧视。据美国劳工部统计,2007年11月美国黑人的失业率为8.4%,是白人(4.2%)的两倍,西班牙裔的失业率为5.7%,黑人、西班牙裔的失业率都远高于白人。(见注85)皮尤研究中心2007年的一项抽样调查显示,67%的黑人认为,黑人申请工作会受到歧视。(见注86)据美国就业机会均等委员会统计,2006年该委员会共收到关于平等就业歧视方面的指控75768件,其中27328件涉及种族歧视,占35.9%。(见注87)从2003年开始,4名耐克镇黑人员工控告运动用品生产商耐克,指控店铺经理以种族歧视字眼称呼他们,安排他们做低薪职位,更多次诬告黑人盗窃,又加派保安监视黑人员工及顾客。(见注88)2007年3月的一份起诉书显示,全美最大的药品连锁店沃尔格林公司对数千名黑人雇员有普遍的种族歧视,并以种族来决定雇员的委派和提升。(见注89)
美国教育领域种族歧视严重。据报道,美国公立中小学校的规章制度对黑人学生更严格,黑人学生因不守纪律受处罚的比例比白人学生高出很多。在新泽西州,非洲裔学生因违纪被开除的人数是白人学生的60倍;在明尼苏达州,非洲裔学生被停学的是白人学生的6倍;在艾奥瓦州,非洲裔学生在公立学校中只占5%,却占被停学学生的22%。(见注90)2006年8月2日,耶拿中学的一名黑人学生在一次学生集会上问学校的管理层,黑人是否可以坐在白人经常聚集的树下,他得到了肯定的答复。但是第二天,这棵树上就被3名白人学生挂上了昔日南方种族主义最臭名昭著的标志――绞索。(见注91)据《纽约时报》2007年10月23日报道,在纽约的布鲁克林区,一位黑人高中校长通过邮件收到了一个套索,邮件上写着“白人的永久统治”。一位哥伦比亚大学的黑人教授,被人在办公室门上挂上了套索。美国麦卡莱斯特学院、三一学院和惠特曼学院都出现了学生穿着具有种族歧视意味的服装参加派对的事情。麦卡莱斯特学院的一次派对上一名学生假扮黑人,脖子上套着绞索。(见注92)据美国《世界日报》报道,2007年哥伦比亚大学还出现了针对犹太裔的纳粹标记威胁。
司法领域种族歧视触目惊心。据美国全国都市同盟2007年发布的《2007年美国非裔状况》报告,黑人(尤其是男性)与白人相比,有更高的比例被确认有罪并获更长的刑期。黑人被囚禁的比率是白人的7倍。(见注93)与白人相比,黑人犯非法贩卖毒品罪,即使犯罪情况相同,仍将会比白人大10倍的可能被关进监狱。(见注94)美国人口普查局的数据显示,到2006年底,每10万黑人中有815人被关在监狱,西班牙裔的比例是每10万人口中283人,白人的比例是170人。据美国司法部司法统计局2007年12月公布的统计,到2006年底,在美国各州和联邦监狱服刑的犯人中,黑人达56万多,占总数的37.5%,西班牙裔和拉丁裔30.8万人,占20.5%,其中黑人男子在押犯的比率高达每10万人口3042人,是美国总人口在押犯比率(每10万人口501人)的6倍多,西班牙裔男子在押犯的比率也高达每10万人口1261人。据统计,美国30至34岁的黑人男子中,8%的人被关押在监狱,而同年龄群的白人男子在押犯的比率只有1.2%。(见注95)在美国,终身监禁在不同肤色的青年人中所占比例很不相同,黑人青年人被判处不允许假释的终身监禁的比例是白人青年人的10倍。在加州,这个比例更达到了20倍。(见注96)
司法当局对黑人和白人采取双重标准。据美联社报道,在“耶拿六人案”中,6名黑人青少年因为殴打一名白人同学被捕,其中5名以谋杀未遂罪被起诉,引起了只有大约3000人的耶拿小镇上约2000名大学生的集会抗议。(见注97)而两名白人中小学女教师色诱6名黑人小男生与其发生性关系被曝光,却不约而同地交保释放。(见注98)
少数族裔是仇恨犯罪和暴力凶杀犯罪的最大受害者。据美国联邦调查局2007年11月公布的报告,2006年全美共发生仇恨犯罪7722起,上升接近8%,其中51.8%是基于种族歧视的犯罪,针对穆斯林的仇恨犯罪增加了22%,对西班牙裔的仇恨犯罪增加10%。(见注99)2007年纽约市仇恨犯罪案件较上年更上升20.9%。(见注100)而洛杉矶县2006年发生的512起仇恨犯罪中,68%的起因是种族问题。(见注101)据美国司法部2007年8月公布的报告,黑人占美国人口的13%,但在2005年全美发生的非致命暴力犯罪受害者中,15%是黑人,凶杀案受害者中,49%是黑人。(见注102)
六、关于妇女、儿童的权利
美国的妇女、儿童状况堪忧。
美国女性人口占全美总人口的51%,但在目前第110届美国国会中,女议员只有86名,其中参议员16名,占16%;众议员70名,占16.1%。截至2007年12月,在美国州一级行政职位上任职的女性有76人,占24.1%;在州议会中,女性占23.5%。截至2007年9月,在全美3万人口以上的1145个城市中,共有185名女市长,占16.2%。(见注103)
美国妇女在就业方面普遍受到歧视。据美国就业机会均等委员会统计,2006年该委员会共收到基于性别方面的就业歧视的指控23247件,占30.7%。(见注104)据报道,超过160万妇女加入了对美国零售业巨头沃尔玛公司的共同起诉,她们指控该公司在薪酬和职位升迁上存在性别歧视。(见注105)妇女的平均收入低于男性。据美国人口普查局2007年8月公布的统计数字,15岁以上的美国女性2006年的收入为32515美元,男性为42261美元,女性为男性的77%。(见注106)
妇女的贫困率较高。据统计,到2006年底,18岁以上单身女性中,有558万多人生活贫困,占该类人群总数的22.2%;有410万个单亲女性家庭生活贫困,比率达28.3%,均大大高于全国平均水平。(见注107)美国少数族裔妇女贫困交加。美国“再生育权利中心”的一份报告指出,美国产妇死亡率在全世界排第30名,而其中非裔妇女比例是白人的4倍。非裔妇女感染艾滋病和性病的比例分别是白人妇女的23倍和18倍。在贫困妇女人口中,非裔、西裔、印第安裔和亚裔分别占27%、26%、21%和13%,而白人占9%。
美国妇女是家庭暴力的受害者。据美国全国妇女组织的一份报告统计,全美每年约有1400名妇女因其丈夫或男朋友的暴力致死。据估计,每年遭殴打的妇女高达200万-400万。报告称,妇女受攻击的概率是男人的10倍,特别是单身、离异、低收入和少数族裔妇女更易遭攻击或强奸。贫困线以下家庭发生的针对妇女施暴案件是普通家庭的5倍。另据统计,在美国,有37%的妇女曾因遭受家庭暴力而接受急症治疗,30%的怀孕妇女曾遭受丈夫或情侣的暴力,50%的男人经常攻击女人和孩子,74%的工作妇女曾遭受同事的暴力。据美联社报道,美国的家庭暴力蔓延到工作场所。伊薇特・凯德在工作场所被与她分居的丈夫点燃,身体60%的面积严重烧伤。(见注108)
妇女在工作场所和军营里受到性侵犯的事件频繁发生。据统计,2006年美国就业机会均等委员会共收到有关性骚扰方面的指控12025件,其中84.6%的是女性提出来的指控。\(见注109\)据美国全国妇女组织的一份报告统计,美国每年约有13.2万名妇女报告曾遭强奸或强奸未遂,另有2-6倍的人没有报告。2004年,美国负责调查军队犯罪案件的部门总共收到约1700起性骚扰指控,其中1305起为强奸罪指控。加利福尼亚大学在3000名退伍女兵中进行的调查显示,其中有1/4的人因在军中受到性骚扰而留下后遗症。\(见注110\)另据《纽约时报》报道,驻伊美军中的大量女兵面临军中性创伤和战斗创伤的"双重打击"。\(见注111\)斯威夫在伊拉克曾遭到同部队多名军官的强暴,而当她等待上级授权以控告这些军官时,部队却命令她和几个曾经侵犯过她的军官一起转移;\(见注112\)玛丽塞拉・古斯曼在参加伊利诺伊州一个军事基地的训练时遭到一名军官的强暴,事后她试图揭发时,部队却以其"通过不正当方式对待上司"为由罚她做俯卧撑,她4次揭发,但均无人关注;\(见注113\)皮克特19岁时随部队到尼加拉瓜,曾遭到上司的性侵犯而不敢报告。\(见注114\)
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美国监狱关押着越来越多的女性犯人,其处境险恶。据美国司法部2007年12月公布的统计数字,2006年之前的5年间,美国联邦和各州监狱关押的女性犯人人数呈加速增长态势,平均每年增加2878人,2006年女性犯人总数达112498人,比2005年增加4.5%。\(见注115\)据大赦国际2007年报告,美国监狱中男看守可以对女囚进行全身搜查,可以监视女囚洗漱换衣。大多数州允许男看守在没有监督的情况下进入女监。
美国儿童状况不佳。据《休斯敦纪事报》报道,联合国对全球21个富裕国家做的调查显示,美国富裕程度领先,但儿童福利状况却排名最后。在儿童健康和安全方面,美国均排名倒数第一。据统计,到2006年底,全美共有1280万18岁以下的儿童生活在贫困中,占17.4%,儿童占美国全部贫困人口的35.2%,女性单亲家庭的儿童生活贫困的比率更高达42.1%。\(见注116\)越来越多的儿童没有医疗保险。据统计,到2006年底,全美18岁以下儿童没有医疗保险的人数上升到870万人,比2005年增加11.7%,儿童没有保险的比率达19.3%。\(见注117\)儿童无家可归者人数增多。据美国市长会议2007年12月发布的2007年美国23个城市的饥饿和无家可归情况调查,在2007年,有孩子的家庭成员占了使用紧急住所人口的23%,10个城市报告有孩子的家庭要求紧急住所救助的增加了。\(见注118\)据美国联邦疾病控制与预防中心说,2004年美国的婴儿死亡率达千分之七,而其中黑人婴儿死亡率又是白人婴儿的2.5倍。美国婴儿存活率排名远落后于其他发达国家。\(见注119\)据报道,一个得到72%的民众支持、旨在帮助贫困儿童的"儿童健康保险扩充法案"在2007年被总统否决。\(见注120\)
美国青少年学生受侵害的现象严重。据美国司法部2007年12月公布的全美学校犯罪情况报告,2005年每千名12岁以上的美国学生中,有57人是暴力和财产犯罪的受害者。2005年7月1日至2006年6月30日,全美共发生14起与学校相关的涉及学龄儿童的凶杀案。2005年,25%的学生报告说,曾有人在他们接受调查的前12个月内在学校向他们兜售非法毒品;24%的学生报告说,学校存在黑帮团伙。\(见注121\)据报道,在巴尔的摩市的一些中学,很多学生带刀等武器上学,从2007学年开始到2007年10月,该市的中学共发生216起导致学生被捕的暴力事件。\(见注122\)性侵犯在美国学校泛滥。据美联社2007年的一份全国性调查,2001年至2005年,有2570名教育工作者因行为不检点和实施性虐待而被处分,其中80%以上的受害者是学生。据美国国会的一项调查,全美5000万名学生中有多达450万人在幼儿园到12年级期间,曾遭学校人员性侵犯,平均每天发生3起性侵犯事件。\(见注123\)
美国青少年在训练营遭虐待。美国国会发布的一份报告称,美国数千名被送往训练营受训的青少年遭受过可怕的虐待,有些人甚至付出了生命的代价。美国政府调查人员说,虐待青少年的例子很多,包括强迫孩子们吃掉自己的呕吐物,不给饭吃,强迫他们躺在有大小便的地上,毒打或脚踢。有个男孩被迫用自己的牙刷清洗厕所,然后再刷牙。死于溃疡穿孔的16岁的阿伦留下的日记显示,20天里曾有14天没吃东西,却被迫每天远足13到16公里。偶尔给的食物是生扁豆、蜥蜴和蝎子等。阿伦的父亲说,儿子在训练营的这段时间里,从头到脚全身都被打遍了。14岁的马丁・李・安德森在训练营里被卫兵堵住嘴,迫使他吸入氨气而死亡。\(见注124\)
美国有数以百万计的未成年少女沦为性奴隶。据美国司法部统计,有10万到300万不满18岁的美国青少年被卷入娼妓行业。另据美国联邦调查局的报告,在所有被强迫妓女中,多达40%属于未成年人。
美国儿童得不到司法保护。美国是世界上少数几个对青少年判处死刑的国家之一,且迄今仍有一些州对死刑判决没有最低年龄限制。美国比其他国家有更多的青少年被判终身监禁。据人权观察和大赦国际的共同研究显示,2005年,全美有9400名未成年人被监禁,其中2225人被判处终身监禁。在这些人中,高达16%的人在13岁到15岁之间。\(见注125\)目前被判处终身监禁且不得假释的青少年达2387人。\(见注126\)其中,加州监狱里关押着227人,宾夕法尼亚州则为433人。青少年犯罪常常受到与成年人同样的处罚。《华盛顿邮报》报道,据粗略估计,全美每年有约20万青少年犯人被直接移送或转送到成年人系统即刑事法院审判,每天有大约7500名青少年被关押在成年人的监狱里。\(见注127\)有色人种和贫困家庭的孩子更易遭此厄运。2000年,萨福克大学法学院青年司法中心指出,非裔美国青少年仅占全美青少年人口的15%,被监禁的非裔青少年却占被监禁者的46%,其中52%的人受到的是成人法庭的审判。黑人儿童受监禁的人数是白人的5倍。拉美裔和土著青年被关入教养所的人数是白人的2.5倍。\(见注128\)许多六七岁的小孩也会因为一些无足轻重的过失而遭罪犯待遇。据报道,7岁的杰勒德仅仅因为在自家门前坐在越野摩托车上而被捕,被手铐铐在一张椅子上两个小时,原因是该市禁止使用这种车辆。\(见注129\)仅佛罗里达州就有超过4500名11岁以下的儿童受到犯罪指控。该州6岁女孩沃森因攻击一名老师、扰乱学校秩序和抵抗学校保安等罪名被逮捕,并受到指控。(见注130)
七、关于侵犯他国人权
美国在侵犯他国主权、践踏别国人权方面劣迹斑斑。
美军入侵伊拉克制造了当今世界最大的人权悲剧和人道主义灾难。据报道,自2003年美军入侵伊拉克以来,已经有66万人丧生,其中伊拉克平民占99%,平均每天死亡450人。而据《洛杉矶时报》统计,目前伊拉克平民死亡人数已超过100万。联合国儿童基金会的一份报告显示,在伊拉克有100多万人流离失所,约一半是儿童,有7.5万名儿童在难民营或临时避难所栖身,76万名小学生缺课。据报道,有美国国务院背景的"黑水"保安公司2007年9月16日在伊拉克无故枪杀17名伊拉克平民,(见注131)而美国务院给予"黑水"公司豁免权\(见注132\)。另据伊拉克政府调查发现,"黑水"公司在此之前已杀死21名伊拉克人,打伤27人。美国国务院的调查也显示,"黑水"公司2007年在伊拉克卷入了56起枪击事件,而美国国会的调查报告指出,2005年以来该公司在伊拉克卷入了近200起枪击事件,其中84%属乱开枪。据美联社报道,一架美军"阿帕奇"直升机2007年10月23日在巴格达以北的萨迈拉附近向一群被认为埋设路边炸弹的人群开火,打死至少11人,其中包括6名伊拉克平民。但据当地警方和目击者称,共有14位平民被打死。(见注133)美军第501步兵团第1营的军官为了增加狙击手的"杀人"数量,制定了用武器当"诱饵"的计划,让狙击手见到有人捡起武器就开枪,致使许多平民被诱杀。(见注134)
美军还在阿富汗的反恐战争中滥杀无辜。据《华盛顿邮报》2007年5月3日报道,美军曾在一周内造成51名阿富汗平民遇害。(见注135)阿富汗一个人权委员会报告称,美国海军陆战队队员用机枪向一群群的旁观者和车辆开火,一路开枪行进了10英里,造成12名平民死亡,其中包括1名婴儿和3名老人。(见注136)
美国在海外广布秘密监狱,使用非人道手段虐囚,"黑狱"与"虐囚"已成为美国的符号。2007年5月,联合国反恐中的人权保护特别报告员访美后指出,美国出于反恐目的在阿富汗拘留了700人,在伊拉克拘留了1.8万人,并表示了对关塔那摩湾以及其他地点被拘押者的处境、恐怖活动嫌疑人缺乏司法保障和公平审判问题,以及对恐怖分子嫌犯移送的关切,并对美国政府拒绝其访问关塔那摩湾和其他拘留场所表示失望。(见注137)据《华盛顿时报》2007年12月14日报道,美国中央情报局曾使用"水刑"、模拟处决及其他酷刑对付所谓恐怖分子嫌犯。(见注139)据美国广播公司披露,水刑把囚犯头低脚高地绑在一个木板上,脸用塑料纸盖上,然后开始泼水。此时,塑料纸捂住了口鼻,囚犯很快就感到窒息。《纽约时报》2007年12月7日报道说,中央情报局曾在2005年将2002年审讯两名恐怖分子嫌犯的至少两盘录像带秘密销毁。(见注140)舆论普遍认为中央情报局是在销毁罪证。伊拉克女囚饱受侮辱。据报道,很多伊拉克在押女囚成为警察和占领军的猎物。伊拉克人说,从中世纪以来,已知的战争中都没有发生过像伊拉克战争中这么多针对妇女的强奸和暴力罪行。(见注141)
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美国在国际人权问题上一贯奉行双重标准。美国动辄向别国施压,要求别国向联合国人权特别报告员发出永久访问邀请,自己却从未发出过邀请。美国一方面要求别国遵守特别访问通行规则,即特别报告员可在不受干涉和监视的情况下访问任何地点,与任何人交谈,自己却不遵守该通行规则,曾拒绝多名特别报告员联合访问关塔那摩湾军事基地的要求。
美国迄今不承认发展权为人权的一部分。美国虽然在1977年签署了《经济、社会和文化权利国际公约》,但至今没有批准该公约。美国宣称重视保护妇女儿童权利,但签署《消除对妇女一切形式歧视公约》已27年却迟迟不批准,是目前联合国成员国中仅存的7个尚未批准该公约的国家之一;签署《儿童权利公约》12年后仍未批准,而该公约现在已有193个缔约国。2007年3月,《残疾人权利公约》开放签署后,世界许多国家对该公约持积极态度,到2007年12月已有118个国家签署、7个国家批准,但美国既不签署也不批准。
尊重和保障人权是人类社会进步的重要成果和现代文明社会的重要标志,是世界各国人民的共同追求和时代进步潮流的一个重要主题。各国都有责任为促进和保护本国的人权作出努力,都应在公认的国际关系准则基础上促成国际合作。任何国家都无权自诩为人权的化身,将人权作为对别国进行干涉、施压和实施自己战略利益的手段。美国将自己凌驾于其他国家之上,年复一年地发表《国别人权报告》对其他国家的人权状况指手划脚,而对其自身存在的严重的人权问题却熟视无睹,这不仅不符合公认的国际关系准则,而且暴露了其在人权问题上的双重标准和虚伪本质,客观上也损害了美国的国际形象。我们奉劝美国政府正视自身的人权问题,停止在人权问题上搞双重标准的不明智做法。
注释:
(1)FBIReleaseIts2006CrimeStatistics,FBI,In:http://www.fbi.gov.
(2)CriminalVictimization2006,U.S.DepartmentofJustice,In:http://www.ojp.usdoj.gov/bjs.
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(35)SexualVictimizationinStateandFederalPrisonsReportedbyInmates,U.S.DepartmentofJustice,In:http://www.ojp.usdoj.gov/bjs.
(36)TheWashingtonPost,January1,2007.
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(128)西班牙《起义报》,2007年4月27日。
(129)西班牙《起义报》,2007年4月27日。
(130)西班牙《起义报》,2007年4月27日。
(131)TheNewYorkTimes,September21,2007.(132)《侨报》,2007年10月31日。
(133)美联社巴格达,2007年10月23日。
(134)LosAngelesTimes,October5,2007;TheWashingtonPost,September24,2007.
(135)KarzaiSaysCivilianTollIsNoLongerAcceptable,TheWashingtonPost,May3,2007.
(136)TheNewYorkTimes,April15,2007.
(137)PreliminaryFindingsonVisittoUnitedStatesbySpecialRapporteuronHumanRightsandCounterterrorism,May29,2007,In:http://www.unog.ch.
(138)HouseApprovesBanonCIAWaterboarding,TheWashingtonTimes,December14,2007.
(139)C.I.ADestroyed2TapesShowingInterrogations,TheNewYorkTimes,December7,2007.
(140)西班牙《起义报》,2007年5月5日。(新华社北京3月13日电)
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