在南京市市长蒋宏坤代表阅读过的政府工作报告中，格外关注“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”这一句话。
蒋宏坤说：“改善民生是贯彻党的十七大精神的具体要求，是建设更高水平全面小康社会的重要体现，是人民群众的迫切愿望，也是建设和谐社会的核心内容。作为经济发达省份的省会，南京要自加压力
南京高水平“五有”的新目标，即在实现“五有”的基础上，更好地整合教育资源，使人民享受到优质的教育资源，努力实现学有“优教”；更好地加快医疗卫生体系建设，提升医疗服务保障水平，努力实现病有“良医”；更加积极鼓励创业，带动更多人增收，努力实现劳有“多得”；更好地整合社会资源，不断提高养老保障水平和覆盖面，努力实现老有“颐养”；把更多精力财力放在解决困难群体居住上，营造更好的人居、配套环境，努力实现住有“宜居”。
针对“五有”的新标准，南京市提出要根据市情和经济实力，着力解决群众反映最强烈、要求最迫切的突出问题，不断推进基本公共服务均等化，使全体市民都能享受到良好的公共服务。“南京要在‘五有’建设上力争走在全国前列，让改善民生工作给老百姓带来更多更好的实惠。”蒋宏坤代表坚定地说。
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