4月9日上午,由日本政府提出的任命央行副行长白川方明升任行长的人事案,获得自民党、民主党等主要朝野政党一致同意而通过。自此,从3月20日开始的日本央行行长空缺危机得以结束,日本终于可以派出名正言顺的中央银行行长出席本月11日在华盛顿召开的七国财长及央行行长会议。不过,当天日政府同时提出的任命一桥大学教授
日本央行行长空缺危机是日本政治矛盾的集中体现。在3月19日前央行行长福井俊彦任期将满之际,日本政府提出由当时的副行长武藤敏郎升任行长的人事案,但最大的在野党民主党以武藤曾担任过日本财务省事务次官为由否决了政府的提案,使得日本首次出现央行行长之位空缺的局面。此后,日本政府又提议由国际协力银行行长田波耕治担任央行行长,但由于田波也担任过财务省的前身大藏省的事务次官,因此民主党还是以财政与金融应该分开为由否决了这项提案。无奈之下,日本政府只得考虑将央行副行长白川提升为行长,因为既然民主党同意任命白川为副行长就没有理由反对他当行长。不过,围绕白川副行长的后任问题朝野政党又出现了分歧,自民党希望任用一桥大学的教授渡边博史,但民主党认为渡边原来也当过财务省的高官,不应该让这些退休高官到中央银行或其他非政府机构任职。
长久以来,日本中央银行一直是实行一正两副三名行长的领导机制,但白川升为行长后其副行长的位子将出现空缺。此外,本来应该由9人组成的日本央行的金融政策会议也出现了两名空缺。除了少一名副行长之外,刚刚在3月20日被任命为副行长的前审议委员西村清彦的后任也迟迟没有敲定。因此,日本央行9日召开的金融政策会议只有7人参加,这也显示尽管行长的空缺得到填补,但日本央行的运营机制仍处于不正常状态。
日本政府领导人以及自民党高层对于民主党连续三次否决央行人事提案的做法表示强烈不满。日本官房长官町村信孝指责民主党的做法非常荒唐。首相福田则在9日下午的党首讨论中批评民主党乱用人事权,认为民主党党首小泽一郎缺乏领导能力。而自民党内部则开始考虑修改日本央行法,增加在央行行长任免问题上众议院的决定权优先于参议院的条款,从而避免再次出现在野党控制参议院后阻挠政府任命央行行长的情况。
另一方面,民主党内部则围绕是否应该再次否决政府人事提案的问题出现分歧。不少民主党议员都倾向于同意渡边担任央行副行长,一是认为渡边确实比较合适,二是担心民主党再次否决政府提案后引起选民的反感。但是民主党领导层则坚持不同意对渡边的任命。结果在9日上午参议院的表决中,民主党内部有3人“造反”投了赞成票,5人弃权或缺席。民主党前党首前原诚司等实力派人物也就此事公开表示对现领导层的不满,认为出于严肃党纪考虑,必须严肃处分这些“造反”的议员。当前正是日本朝野政党斗争最尖锐的时刻。两党下步的争斗将会以何种形式展开,引起人们的关注。(本报东京4月9日电)
