6月13日,爱尔兰就替代《欧盟宪法条约》的《里斯本条约》举行的全民公投进入了紧张的点票阶段,最终的公投结果将于当地时间13日15时以后公布。根据爱尔兰的民调机构初步统计,此次公投的投票率约为42%,低于支持派的预期。公投前的最后一次民意调查显示,“是”和“否”阵营的得票率可能相当接近,由于“否”阵营支持者投
作为目前欧盟27国中唯一决定以公投形式批准《里斯本条约》的国家,爱尔兰公投结果不仅将对欧盟能否在年内完成该条约批准程序产生决定性的影响,而且将对欧洲一体化建设的进程起到举足轻重的作用,而爱尔兰作出公投的决定并非偶然。1987年,爱尔兰最高法院规定,政府在批准涉及欧盟条约的重大改变前均需要进行全民公投。从1972年准备加入欧共体开始,爱尔兰已经就涉及欧洲一体化建设的《单一欧洲法》、《马斯特利赫特条约》、《阿姆斯特丹条约》和《尼斯条约》等举行了6次全民公投。其中2001年6月,爱尔兰全民公投反对批准旨在推动欧盟内部改革、加快东扩进程的《尼斯条约》,使欧盟的东扩进程暂时受挫,但由于当时其他欧盟成员认定“东扩进程不可逆转”搁置了爱尔兰的否决,2002年10月,爱尔兰政府再次举行全民公投并最终使该条约得以通过。
与《尼斯条约》相比,日前在爱尔兰接受公决的《里斯本条约》可谓一波三折。它的前身《欧盟宪法条约》2005年在法国与荷兰公投中被否决,欧盟由此遭遇了“制宪危机”,被迫进入了为期2年的“反思期”。2007年12月,欧盟各国政府在葡萄牙首都正式签署了《里斯本条约》,该条约保留了《欧盟宪法条约》的核心内容,。由于《里斯本条约》只有在27个成员国获得批准后方可生效,因此爱尔兰公投已经成为欧盟能否在今年内如期完成批约程序的关键因素。
从历史来看,爱尔兰的经济腾飞极大地得益于欧洲的共同市场。1987年,爱尔兰的国内生产总值仅为欧共体平均值的69%,而目前该数字已经仅低于卢森堡,高达146%。在短短35年中,爱尔兰从最穷的成员国一跃成为欧洲最富裕的国家之一。作为欧洲一体化建设最大的受益者之一,爱尔兰民众好像应该理所当然地成为欧盟建设的支持者,但既得的利益难以抵消爱尔兰民众对欧盟继续在服务、税收和防务等领域进行一体化改革的忧虑。因此,无论爱尔兰公投成败与否,欧盟及各成员国都应在未来的一体化建设中更多地了解和体察基层民意。(本报布鲁塞尔6月13日电)
