本报讯(记者苏雁)日前,财政部、环保部和江苏省政府在无锡举行启动仪式,太湖流域在全国率先启动排污权有偿使用和交易试点。这意味着,从现在起,太湖流域的200多家重点排污企业将首先告别“免费午餐”时代,通过有偿方式获得COD排放权。财政部相关负责人认为,这种制度设计对江苏省甚至全国都具有很强
排污权有偿使用和交易试点范围包括太湖流域内的苏州市、无锡市、常州市和丹阳市的全部行政区域,还包括句容市、高淳县、溧水县行政区域内对太湖水质有影响的河流、湖泊、水库、渠道等水体所在区域。试点对象为太湖流域国控及省控工业废水重点污染源,接纳污水中工业废水量大于80%(含80%)的污水处理厂,以及从试点方案实施起,报批环评报告书的新增排污量的新、改、扩建项目排污单位,征收COD有偿使用费。
江苏省制定的初始排放指标具体收费价格,COD为4500元/吨年(污水处理厂为2600元/吨年)、二氧化硫为2240元/吨年。积极购买排污权的企业,可以享受相应的优惠政策。
有关专家认为,在当前环境压力空前巨大的情况下,国际通行的排污权交易方式,可以使原来“无形无价”的环境资源转变为“有形有价”的资源,将企业的环境成本内部化,在市场机制的作用下促使企业进一步利用好有限的环境资源。排污权交易政策的实施,可以使企业公平地利用环境资源,实现总量控制区域内用较少的治理成本达到较大的减排效果,从而更好地发挥市场机制下的环境资源优化配置作用。
参加启动仪式的国家环保部相关负责人说,太湖流域排污交易一级市场正式启动后,二级市场会接着跟进。在这个市场上,企业节约下来的污染排放指标,可以成为一种“有价资源”用来交易。那些因无力或忽视使用减排手段而导致手中没有排放指标的企业,将不得不按照商业价格,向市场或其他企业购买指标。这也将促使企业选择工艺先进、排污量小、经济效益好的新建项目,带动新兴产业的发展,促进产业优化升级。
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