为期2天的核供应国集团特别会议4日在维也纳开幕。这次闭门会议的主要内容是讨论向印度出口核燃料的问题。令人瞩目的是，美国派出了以副国务卿伯恩斯为首的高级代表团，这也是半个月来美国第二次派高级代表团与会。美国缘何如此重视这个技术性很强的会议呢？原来其目标明确，就是要说服由45国组成的核供应国集团同意
美国总统布什2006年访问印度时，同印度签署了民用核能合作协议。美国同意在印度不签署《核不扩散条约》的情况下，向其提供核技术和核燃料，只要印度承诺将民用和军用核设施分开，并接受国际原子能机构对其民用核设施的核查监督。
印度已有17个核反应堆，但由于核燃料紧缺，核反应堆的使用率不足设计能力的50%。随着印度经济的高速发展，印政府计划大力发展核能来满足能源需求，打算在2030年前再新建30个核反应堆。美国愿意提供核技术和核燃料，对印度而言无异于雪中送炭。印度虽已拥有核武器，但美国提供的核技术和核燃料对其核军事工业显然不无裨益，至少可使印有更多的核燃料用于核军事工业，在南亚核军备竞争中处于更为有利的地位。也正因此，印度议会经过利弊权衡，批准了该协议。
1954年的美国《原子能法》明文禁止美国向未签署《核不扩散条约》的国家出口可用于军事目的核技术和核材料。印度迄未签署《核不扩散条约》，按说美国政府不该与印度进行核合作，但布什政府硬是让国会通过了“海德法案”，对印度“法外施恩”。现在只要核供应国集团同意美向印出口核技术和核燃料，国际原子能机构同意对印度的民用核设施进行监督，布什政府就可请国会批准其与印度签署的核能合作协议。美国民主党众议员爱德华・马基指责共和党政府正在“从内部摧毁全球核不扩散体系”。鉴于美国大选在即，现政府的日子已经不多，为防止节外生枝，美国政府加大了推动协议实施的力度，加紧了对核供应国集团的游说。与此同时，印度也在加紧行动，不仅派要员出访德国等重要国家，还放风说其有意给法国和俄罗斯6-8个核反应堆的订单，试图用订单来堵他们的嘴。
但上述做法引起了部分成员国的不满，有些代表在8月下旬
的会议上对美国方案提出了几十处修改要求，让美碰了个软钉子。据美方与会官员透露，在美国的努力下，会议已经取得了一些进展。
此间观察家指出，美国政府在核合作问题上向印度投怀送抱，完全是出于一己私利而不顾国际社会的安危，想通过此举与印度建立某种战略联盟，维护其在该地区的战略利益。《核不扩散条约》是国际社会防止核扩散的共识与基础，美印核能合作协议破坏了这一基础，美印核能合作将开创一个很坏的先例。此外，美国一直反对伊朗发展民用核能，反对朝鲜发展核技术，而同时却又向迄未参加《核不扩散条约》、甚至不愿宣布停止核试验的印度提供核技术和核燃料，是明显的双重标准，也无法让人信服。还有，印度迄未放弃在南亚的核军备竞赛。几年前，印、巴两国在20天里进行11次核试验的情景仍历历在目。美印核合作很可能诱发南亚新一轮核军备竞赛，大大增加核扩散的风险。
总之，美印核能合作的影响，早已超出了两个国家双边合作的范畴。也许正因此，两国核能合作的进程牵动着国际社会的神经。
（本报维也纳9月5日电）
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