今年6月，党中央、国务院出台《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，使得改革开放大背景下的一项具体改革措施在全国范围内全面铺开。作为福建林改的亲历者，回想起当时改革的台前幕后，不禁感慨良多。
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2002年9月发生的一桩事件对我触动很大：当时寿宁县两个村的村民因为林地纠纷发生械斗，我受林业厅领导委派前去调查处理。这是一起因林地归属权而引发的矛盾，令我意想不到的是，双方都认为林地不属于自己，“逼”着对方“认领”。我如实向林业厅黄建兴厅长汇报，他沉默了一会儿，感慨道：林地不是自家的，有责却又无权无利，怪不得老百姓嫌弃它。当时我们感觉：林权制度到了非改不可的地步了。
当时黄建兴刚刚上任厅长不久，他马上在林业厅组织了一场“大调研、大讨论、大改革、大发展”的活动，对当时的林权制度进行反思。在这个节骨眼上，从武平县传来了一个很及时的消息：当地开始尝试分山到户，转让、承包集体山林。得知这一消息，厅里决定将大讨论现场放在武平。亲身接触到基层的现实，大家都觉得，林业大集体、大锅饭路子走不通了，要改变现状，产权是关键，必须开展林权制度改革，真正“还山于民”。
于是，武平成了全国林权制度改革“第一个吃螃蟹的人”,改革很受群众的欢迎。武平的经验能不能在全省范围内推开呢？在省委、省政府的指导下，厅里开始酝酿这件事。我们起草了一份全省集体林权制度改革的文件，报送省里各有关方面。当时遇到了不小的阻力,争论的焦点有两点：其一，上面没有改革的红头文件，上级并没有要求进行改革，改得好当然是好事，但改得不好可是要担政治风险的，特别是对各级领导干部而言，为此承担巨大风险值不值得？其二，林权制度是个敏感的问题，要是出现大规模的乱砍滥伐和林区社会动荡，责任谁能承担、谁敢承担？
好在福建省委、省政府给予了及时、坚定、有力的支持。时任福建省长的卢展工说，林权制度改革是对人民群众有益的大好事，我们一定要把好事办好，把好事办实，把好事办到位。
2003年4月，福建省人民政府出台《关于推进集体林权制度改革的意见》。同年5月28日，省委、省政府召开全省集体林权制度改革会议，福建省集体林权制度改革正式启动。
改革并非一帆风顺。起始阶段许多矛盾一下子集中爆发出来，群众上访也很多，主要是反映一些地方的集体山林早被卖光了，造成这些林农们无山可分。当时我们也感到压力很大。所幸福建省的领导同志看到了问题的实质：以前林农将山林往外“推”，现在是“要”山林、“要”林权，这说明群众的积极性起来了，是好事！
在种种压力下，2003年下半年，林业厅专门开了一个林改誓师大会，所有厅领导在台上举起右手宣誓：“不怕困难，坚决把集体林权制度改革进行到底!”当时我担任领誓人，在改革大潮中往前走的壮志满心怀。为了把林改这件好事办好，我们坚持依法依规、尊重历史，坚持分类指导、利益兼顾，努力做到稳定第一。期间，中央领导同志和国家林业局领导相继到福建考察，对福建的林改给予了充分肯定，更给我们吃了“定心丸”。
到2006年上半年，福建省集体林权制度改革主体任务完成，农民成为集体山林的真正主人。对福建的林改，我曾和大家一起总结了一句话：“山定权、树定根、人定心”。如今，这句话还被永安市上坪乡的村民们刻在山林的石碑上，以表达群众对林权改革的拥护。
对福建的林改，我认为不能不提的一个人就是黄建兴厅长。当改革遇到波折和困难时，他始终把群众的冷暖挂在心头，亲自做群众工作。这些年来，他跑遍了福建的每一个林区，走过的村、访问过的林农，比厅里的任何干部都要多。正是有了这样勇担重任、踏实肯干的人，福建林改才能在十分复杂的情况下实施，成为全国林改的“报春花”。
（本报记者高建进采访整理）
人物小传：张祖密，男，籍贯福建平潭，1986年转业到福建省林业厅工作，2002年起任福建省人民政府处理山林权纠纷工作小组办公室副主任。2007年被国家人事部、国家林业局授予全国林业系统先进工作者称号。
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