高原明珠再放异彩

丽江市位于云南省西北部、金沙江中游,地处青藏高原向云贵高原过渡地带和滇川藏大三角区域,总面积2.06万平方公里,总人口115万,共有纳西族、彝族、傈僳族等23个民族,少数民族人口占总人口的58.3%。

改革开放之初的丽江,封闭落后。从上世纪90年代开始,丽江从本地实际出发,创造性地贯彻执行党的改革开放政策,以旅游业为主导,发展优势特色经济,带动了全市经济社会持续快速发展。到2007年,丽江全市地区生产总值达84.8亿元,是1978年的51倍;人均地区生产总值6984元,是1978年的36.6倍;城镇居民人均可支配收入11918元,是1978年的30倍;农村居民人均纯收入1922元,是1978年的29倍。不仅如此,丽江古城、老君山、东巴文献古籍还分别被列入世界自然遗产、世界文化遗产和世界记忆遗产。

什么原因使丽江由一个名不见经传的西南边陲小镇变成了经济发展、文化繁荣、社会和谐、民族团结、享誉中外的世界级旅游文化名城?

解放思想,选准符合本地实际的优势特色经济

由于思想解放不够、没有找到符合当地实际情况的优势特色经济发展道路,在改革开放后的前10年,丽江经济社会发展并不快。

1992年邓小平同志南方谈话以后,丽江结合改革开放前10年的经验和教训,深入开展解放思想大讨论和区情调查研究活动。经过“大讨论、大调研”,丽江人深刻认识到:丽江的农业,因为自然条件的立体性、分散性,交通运输不便和农民素质较低等原因,虽为基础产业,不可能成为主导产业;丽江的工业,因为起点低、基础差、远离市场、技术落后,不可能在短期内成为支柱产业;只有发展旅游业,既符合丽江实际,又具有比较优势。

1994年云南省政府召开的滇西北旅游规划现场办公会议,坚定了丽江走“旅游先导”的优势特色经济发展道路的信心。此后,丽江乘势而上、顺势而为,把旅游业作为主导产业,逐步打造旅游精品胜地,支撑和带动了全市经济社会快速发展。1995-2007年,丽江游客接待量和旅游综合收入分别由84.5万人次和3.26亿元,增加到530万人次和57亿元,增长了6.2倍和17.5倍。旅游业的快速发展还带动了社会消费、交通运输、邮电通信、住宿餐饮等服务业的繁荣兴旺,以旅游业为龙头的第三产业占全市地区生产总值的比重达50%以上。旅游业吸纳的就业人数超过了10万,直接间接来自旅游业的收入占全市财政收入的70%以上。

积极推进,千方百计把旅游产业做大做强

选准旅游业作为优势特色产业后,丽江就分步实施,稳步推进,一心一意把旅游产业做大做强。在不同的发展阶段,及时提出并实施各有侧重又一脉相承的发展战略:“八五”期间“抓观念、打基础”,“九五”期间“抓机遇、促发展”,“十五”期间“抓质量、增效益”,“十一五”期间“旅游强市”。丽江发展旅游的主要措施:一是认真抓好旅游规划、设施建设和市场开拓,推动丽江旅游业由观光型向休闲、度假型转变,从数量规模型向质量效益型转变;二是适应游客不断增多的需要,在做精做强丽江古城和玉龙雪山景区的前提下,积极开发泸沽湖、老君山等新景区;三是积极参与区域合作,把丽江建设成中国大香格里拉生态旅游圈的中心和示范区;四是加大旅游宣传促销力度,打破坐地生财的观念,到主要客源地、发达地区和经济实力较强的地区开设服务机构,开辟新的客源市场;五是加强旅游人才队伍建设,培养与建设国际精品旅游城市相适应的旅游人才队伍。

多元投资,完善旅游基础设施和配套设施

首先,政府投入巨资用于旅游基础设施建设和环境整治。在国家有关部门支持下,上世纪90年代就建成了丽江机场,“十一五”期间还计划扩建为国际机场;近几年又建设大(理)丽(江)铁路、准备开工建设大(理)丽(江)高速公路、泸沽湖支线机场等。

其次,加强旅游基础设施建设和旅游景点建设。1996年丽江发生了百年不遇的7级地震,造成全区64万人受灾,直接经济损失59亿元。丽江地震后,得到了国内各省区市、香港同胞和国际友人大力援助。这些援助资金,除按照受灾等级给受灾群众发放民居恢复重建资金外,其余被政府集中用于大规模的道路交通、水系建设、古城改造、玉龙雪山和古城景点恢复重建等旅游基础设施。

第三,扩大对外开放和招商引资,借助外力来建设丽江旅游设施。无论是抗震救灾还是发展旅游业的过程中,丽江都非常重视对外开放和招商引资,玉龙雪山景区三条索道建设、高尔夫球场建设、束河古镇保护与开发建设、大部分宾馆酒店等,都是以引进的外部资金为主进行开发建设的。

彰显文化,增添丽江旅游业的无穷魅力

要改变外国游客到中国旅游“白天看庙,晚上睡觉”的单调模式,增强旅游的吸引力,实现旅游业的可持续发展,必须大力发展旅游文化产业。多年来,丽江坚持“文化就是财富”的理念,大力发展文化产业,使丽江涌现许多旅游文化的成功典范。如纳西古乐,丽江古城博物院,大型民族服饰舞蹈节目《丽水金沙》等。

扩大开放,广纳海内外资金和人才

丽江始终以改革开放的精神指导实践,以博大的胸怀拓展开放领域:一是在谋划旅游业发展时坚持以世界眼光、全球化的思维进行定位,逐步形成了丽江品牌。二是不断提升丽江知名度,发展开放型经济。三是以旅游业招商引资为突破口,把招商引资的领域延伸到城市建设、水电开发、影视拍摄等方面。四是以改革创新的精神,组建了玉龙山旅游股份有限公司、投资开发公司、古城管理公司、土地储备中心等,规范了政府行为,强化了政府用市场手段调控经济的职能。

和谐发展,以民族团结促进社会和谐

丽江能够在短短10多年的时间里得到大发展,除了找准优势特色经济发展道路外,另一重要原因就是高度重视建设和维护各民族团结和谐、安居乐业的社会大环境:一是全面贯彻党的民族政策,创新工作机制,扎实做好民族团结稳定工作。二是不断加大对民族地区发展的支持力度,改善少数民族聚居地区经济社会发展条件。政府投资帮助少数民族解决生产生活中的特殊困难和问题,被少数民族群众亲切地称为共产党的“感情钱”“政策钱”,是党和政府联系各民族群众的“连心钱”。三是采取特殊措施扶持人口较少民族的脱贫发展。四是巩固发展民族教育。设立半寄宿制学校,方便贫困山区学生就学;创办民族中学,设立民族班,集中培养少数民族学生;开展少数民族语言和汉语双语教学,提高民族地区教育教学质量。五是大力培养少数民族干部。目前全市少数民族干部占干部总数的53%,少数民族干部成为团结和带领丽江各族人民贯彻落实党的民族政策、维护社会稳定、促进各民族共同繁荣进步的骨干力量。

(新华社北京11月30日电)

美丽梦幻的玉龙雪山，神奇迷人的东巴文化，吸引着世界各地游客走近丽江、踏入古镇、了解中国。丽江，已成为中国旅游业的一张响当当的“名片”。图为丽江的老人和游客们在四方街广场欢歌打跳。

新华社记者秦晴摄