10月23日，中共兰州市委常委会提出，从10月24日到春节前的一百天，在全市范围内大力开展以交通秩序、城市环境卫生、市容市貌、市
效果“美化生活环境，这次政府是下猛药了”
家住兰州市城关区的市民魏永和最近发现，自己的生活环境有了很多变化：“我这几天出去买菜，发现我家附近的庙滩子菜市场通畅多了，菜市场里从前乱糟糟的摊位也变得有秩序了。”魏永和还发现，一到傍晚就烟熏火燎让周围居民头痛万分的烧烤摊点也没了踪迹。不仅如此，兰州市总体环境也有了很大改善。“现在走在街上，我心里觉得舒服多了。”他说。
曾几何时，城市“脏、乱、差”几乎是每一个兰州市民的心头之痛。街道路面污水四溢，花坛草丛垃圾遍地，“马路摊点”随处可见，“牛皮癣”五花八门，沿街橱窗乱贴乱画，街道人车行驶不通畅，机动车乱停乱放……面对日积月累的城市顽疾，兰州市委、市政府终于痛下决心。10月下旬起，兰州市内掀起了一场声势浩大的城市环境清理行动。在这次整治行动中，不止是繁华地段如大众巷、旧大路等马路市场被取缔，就连雁儿湾等偏远地方也得到了有效治理。
整治逾月，兰州全市清理“牛皮癣”小广告88750处；清理占道摊点18188个、店外店13908家，城关区主次干道、重要区域乱摆乱占现象基本绝迹；拆除违法广告49065平方米……而这只是一个月来具体整治成效中的一部分。面对面貌一新、陈年污垢无踪的市容市貌，兰州市的退休职工蒲师傅感慨：“美化生活环境，这次政府是下猛药了。”
起因力争使城市环境在短期内较大改观
今年3月20日至6月30日，兰州市曾开展过一次城市管理百日整治大会战，以“大拆除”、“大清理”和“大整治”为主要内容，力图有效解决由来已久的市容、市貌脏乱差问题。“这次百日整治活动，是对上一次的延续和深化，力度更大。”兰州市城市管理行政执法局副局长李永忠说。
本次“百日整治”规模空前，相关部门郑重承诺：通过集中整治，要使主要街区市容市貌达到“十无”(即：无占道、跨店经营，无流动摊点，无违法户外广告，无乱堆乱放、乱泼乱倒和卫生死角，无乱设乱挂，无乱贴乱画，无乱搭乱建，无乱弃乱排，无残污破损，无侵占绿地现象)，街道两侧的建筑(拆迁)工地，符合“文明施工”要求；周边的马路市场规范有序，无乱搭乱建和跨区域经营等现象；报刊亭、公交车站(点)的设置规范、统一；沿街单位(商铺、餐馆)门窗干净，门头招牌规范，无将音响设备设置在店外播放音乐或促销录音现象，“门前三包”责任制全面落实；街道社区城市管理协管员配备到位，制度落实；长效管理机制初步建立，作用明显。
争议“干部扫大街”和“严管重罚”引关注
率先在兰州拉开此次行动序幕的城关区，在10月底采取了一项颇受争议的措施：为全区机关和街道社区干部配备扫帚、簸箕、垃圾夹等清扫工具，要求各机关单位在今年12月之前，每天至少抽出20％的人员上街，打扫卫生一个半小时。与此同时，城关区还要求全区5年级以上的中小学生每周末上街打扫卫生半小时。
一时间，“万名干部扫大街”引起了市民极大关注。有赞许的：“干部扫街扫出了一片清洁。”有质疑的：此举纯属“作秀”和“炒作”。“发动机关干部扫地，一方面是协同环卫工人来一次大扫除，让市民自觉不乱扔纸屑乱吐痰，为先进设备更好地运转创造条件；另一方面是唤醒干部自身维护公共卫生的意识，并劝导、带动更多的人。”城关区区长俞成辉这样解释干部扫街的动因。为了唤起全体市民的公共卫生意识，城关区在干部扫街后还发出了招募环境卫生志愿者的倡议。短短几天时间，就有上万名市民积极响应。
在这次“百日整治”中，“严管重罚”是另一个为各界关注的焦点话题。11月12日,参加整治的兰州市执法人员对一家饭馆的占道经营等违规现象按规定罚款3000元，引起不小的震动。11月14日，来自城关区各个社区的低保户、协管员等组成的129支“罚款小分队”正式上岗，他们按照统一安排，在城关区各路段对随地吐痰、乱扔烟头等不文明行为罚款，当天共550人受罚，罚款总额共3000元。执法过程中还出现了一些纠纷。一时间，“严管重罚”成了兰州市民热议的话题。
城关区政府有关负责人在接受媒体采访时表示：目前“严管重罚”还在尝试阶段，除了在具体工作中罚款人员还存在经验不足问题之外，“严管重罚”在全社会还没有形成一种氛围，所以现阶段处罚工作比较难做。据介绍，目前城关区正在通过各种途径向全社会宣传将对不文明行为进行“严管重罚”，同时管理队伍也在不断摸索总结经验。
“从前段时间整治工作总的情况看，各级行动快，整治规模大，群众参与多，‘六大整治’全面铺开，突出问题得到初步解决，全市交通秩序逐步好转，‘脏乱差’现象明显减少，主次干道占道经营现象基本杜绝，主城区市场秩序明显改善，大气污染程度明显降低，‘六大整治行动’初见成效。从这一个月反馈的情况来看，90%以上的市民是赞同我们做法的。”李永忠说。
期待整治行动之后，如何建立长效机制
鲜明的效果和激烈的争议，让思考进一步深入。日前，兰州市城市管理执法局对一个月来的工作进行了全面总结。其中明确提出:“从百日‘六大整治行动’实施过程中折射的问题和困难来看，必须积极探索研究和落实城市管理长效机制。”
在此次百日整治行动中，兰州市专门成立了领导小组，负责活动的综合协调、情况汇总、督导检查、考核评比等工作。目前，兰州市整治领导小组已初步建立民主监督、舆论监督、群众监督“三位一体”的监督体系，并将组成由人大代表、政协委员参加的督导组，对各成员单位的整治工作落实情况进行督查。同时，《兰州市城市管理百日“六大整治行动”实施方案》对六大整治进行了细分，并明确标明工商、环保、城管、建设、公安、交通、规划、园林、民政、商务和各区政府等部门的责任。“如此一来，各个部门不再是配合城管执法局，而是各自拥有自己的职责，积极性明显提高。”李永忠说。此外，兰州市还提出城市管理工作要实行“一票否决”制。今后凡县区城市管理工作责任不落实的，要追究县区委、县区政府主要领导的责任。
今年1月兰州市曾制定《兰州市城市管理行政执法及市容环境卫生层级管理绩效考评办法》。李永忠说：“百日‘六大整治行动’结束后，将对后进单位挂黄牌、亮红牌，把结果纳入到年度考核和干部考核的重要内容之中。我们还将通过这次实践，对《绩效考评办法》进一步完善，形成合理有效的城管考评体系。”
“最近的城市整治让兰州干净了许多，可是这100天的集中整治下来，我最怕这好环境是‘来也匆匆去也匆匆’，时间一过又回到以前的老样子。”魏永和道出了兰州大多数市民心中的忧虑。
对此，李永忠希望用时间来证明政府对城市管理的决心，“这次百日整治行动所形成的行之有效的城市管理办法，我们肯定会在今后的工作中继续坚持下去。”他说，“全国城管执法单位发展并不是平衡的，各个城市的管理机制也不尽相同。通过这次活动，我们希望能创新完善城市管理机制，形成一套切实可行的方案，走出一条符合兰州自身的城市管理之路。”
11月14日,兰州当地小学师生走上街头，纠正路人的不文明举动。（资料照片）
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