调整结构是优化资源配置和促进生产力发展的必然要求,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是解决内外需结构不平衡、国内需求结构不平衡、产业结构不合理、自主创新能力不强以及体制机制不健全等经济发展深层次矛盾的一把金钥匙。当前,推进结构调整和发展方式转变更是应对国内外经济环境变化、实现全面协调可持续发展的根本出路。我们所谋求的发展,必须是又好又快的发展,必须是以人为本、全面协调可持续的发展。因此,越是在加大力度保增长的时候,越要重视提高发展质量,重视加快发展方式转变,通过调整国民收入分配格局、优化产业结构、改善城乡结构和调整地区结构,努力形成新的经济增长点和新的竞争优势。把国际金融危机对经济结构调整形成的压力转化为动力,变挑战为机遇,推动经济社会又好又快发展。
调整结构、加快发展方式转变,首先要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点,调整国民收入分配格局。这不仅是产业结构和经济结构调整的需要,也是改善民生、构建和谐社会的目标。消费是拉动经济增长的主要动力,投资与消费的比例失衡,必然会带来经济增长稳定性下降。要提高居民收入在国民收入中的比重,继续做好调整企业退休人员养老金工作,提高居民财产性收入,大力促进农民消费,稳定发展住房消费和汽车消费,着力发展服务消费和旅游消费,不断增强最终消费能力。
要以提高自主创新能力和增强产业协调性为重点,优化产业结构。只有把发展建立在科技进步与自主创新的基础上,发展才是可持续的。只有通过自主创新,才能有效化解资源供给不足的矛盾,才能进一步加快高新技术产业的发展,才能通过自主知识产权提升价值和打造品牌,提高产业国际竞争力。经济增长过度依靠工业的格局也给资源环境造成了很大压力,严重影响我国经济的整体素质和效益。为此,要着力突破制约产业转型升级的重要关键技术,精心培育一批战略性产业,加快企业兼并重组、支持重点企业技术改造,加快发展生产性服务业和生活性服务业,加强铁路、水利等基础设施建设。要全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作,突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设。
要以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点,改善城乡结构。促进大中小城市和小城镇协调发展,有重点地培育一批综合承载能力强、辐射作用大的城市群,使其成为拉动内需的重要增长极。要以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点,调整地区结构。继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略,促进区域间生产要素合理流动和梯度转移。落实国家主体功能区规划,配套出台分类调控的区域政策。
转变经济发展方式要取得实效,关键是认认真真抓好落实。要进一步明确结构调整的目标、要求、布局和措施,强化激励和约束措施,调动积极性和创造性。要在深入调查研究和科学分析的基础上,找准问题,明确方向,制定和完善切合实际的转变经济发展方式的总体规划和具体措施。我们要真正把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节,在转变经济发展方式上不断取得实实在在的成效。
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