“德才兼备、以德为先”是党的十七大以后胡锦涛总书记多次强调，中央反复要求的干部选拔任用标准。为政之要，唯在用人。“德才兼备、以德为先”，无疑是深化我国干部人事制度改革必须坚持的方向。
不断提升公共管理伦理道德
“德才兼备、以德为先”关键在于正确的解读。
在行政权力的运行过程中，行政人员往往置公共管理伦理道德原则和规范与不顾，导致损害公共利益，公共管理权力被用来满足私利，我们也把这种现象称为公共管理失范。集中体现在经济上的失范，如贪污挪用、违法经商、隐匿资产等；政治上的失范，如官僚主义和权力寻租等；社会公德的示范，如公款挥霍、利用职务之便的不公平竞争等。
众所周知，虽然对官员的“德”，通过制度可以规范言行、通过学习能够提高认知。但是，制度法规只能对行政主体规定最低层次的行为准则，因此对行政人员的约束也是最低层次的。这种消极制约难以促使行政人员更高的标准要求自己，做出更积极的行为。而靠思想认识和自身道德修养的提高，往往又因为它不具备法律那样的强制性难以奏效。
那么，如何解决这一难题呢？老子曾说：“含德之厚，比之赤子”（《道德经》）。他认为“德”应该是像婴儿一样的品德。我想老子以婴儿为喻想要体现的绝非婴儿“无知”的那一面，而所希望表达的正是“无欲”。婴儿除了正常的生理需要，是不会为了一己之私而过分贪婪的。
所以，我们在探讨行政道德这个问题的时候，也必须充分考虑到人的生理和心里特点。作为行政人员，不可能百分之百为了公共利益而没有一点私心的。所以，中国古代先哲们用一个“无欲”给出了公和私的冲突平衡点。无欲不是不要追求，没有理想，更不是不作为，而是“不做作”、“不贪求”。这个界限，古人用“度”来衡量，欲和贪其实就是指的过“度”的追求心理和行为。
如何做到“守度”、“不贪”，并能正确引导个人欲望，就必须取决于先进思想文化和良好政治心态的有机统一。也就是充分强调行政道德的政治性。在我国建设具有中国特色的社会主义进程中，对诸多社会问题如何看待，这首先是对客观实际的认知问题。有了正确的认知，才能不急不躁，保持清醒的头脑和心态；才能充分运用知识，理论联系实际；才能充分调动主观能动性，最大的发挥才干；也才会有乐观向上的精神风貌，才会站稳立场，坚持信念。所以，“德”对广大干部来说其精神要义就是政治觉悟。
一个人只有对客观事物做出正确的认识，才会有理性的想法和明智的判断以及适合的行为。既不急功近利，也不消极庸碌，这就是无欲所带来的乐观、积极的健康心态；反之，也只有在这种心态下，才能更好地去思考，分析判断，运用知识、发挥能力。正如习近平同志指出的：要特别关注环境艰苦、工作困难、矛盾复杂、长期默默奉献的岗位。特别关注心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人、正派人。
所谓“岁寒，然后知松柏之后凋也”（《论语》），只有坚定信仰，不断提高党性修养的人，才能在艰苦、困难、复杂的岗位长期默默奉献；所谓“君子坦荡荡”，只有健康乐观的心态，才能做到不贪私欲、心系群众埋头苦干、不拉关系、不走门子。这些都是具有很高政治觉悟的重要表现，也是提升社会主义行政道德的着力点。
不断完善和改革干部选拔任用机制
在20世纪90年代，“重塑政府”代表人戴维・奥斯本和特德・盖布勒倡导有使命感的政府，就是认为“照章办事的政府有可能防止某种失败，但要以巨大的浪费为代价。谁能知道那些自暴自弃的雇员有多大代价？谁能知道日益增多的官僚机构有多大代价？他们受到各种规章和明细分类项目的严重束缚，以至于如果不增加更多的人力和物力，官僚机构就无法做任何新的事情”。
其实，政府的使命感的建立则很大程度上依赖于行政伦理道德的建设。同样，如何铸就一支高效、廉洁、稳定的国家公务员队伍，也必须加强行政道德的建设；行政道德的建设其根本点就在于行政人员政治觉悟的提高；政治觉悟的提高其立足点就是要有坚定的政治信仰。
我们说，一个人的心态修养水平即取决于他的思想认知水平，也取决于他的客观判断能力。在纷纭大千世界、诸多社会现象面前，每个人都会形成多种看法并通过自主分析加以判断、取舍。同时又会在外界的影响干扰下做出改变。
能不能作出正确的判断，自觉抵制各种错误思维的误导和侵蚀，首先需要具备的就是健康的政治心态。而这样心态的养成又取决于对“度”的准确把握。也就是前面说的“无欲”之“德”。所以，从辨证学角度说，行政人员的职业动机是为“公”还是为“私”，这并不能归为简单的二分法，公私利益永远是相互交杂在一起的，只能说此消彼长，当行政人员在行使权力时，私欲越少，则相对出于公利的动机就越强。同时，我们也应该认识到：对“度”的把握是永远处于一个动态平衡状态的，行政道德水平不会一步到位，站上一个人类的道德制高点后从而一劳永逸，而应该是随着社会的不断发展进步而不断学习、认知、与时俱进。
因而，对我国来说社会主义行政道德的建设，其关键点在于广大党员干部能否拥有正确世界观、权力观、事业观。在政府实施行政管理过程中，当全体行政人员都能坚持社会主义行政道德，并得到社会公众的普遍认可，政府就能够拥有良好的信誉；同时行政道德的建立又能够促进行政人员的不断学习提高，并能动于社会实践活动。行政人员才干的充分发挥，就能够取得社会对政府执政能力的充分信任，那么所有人的信念才会被高度强化，并逐渐凝聚成全社会的共同信仰。
因此，按照德才兼备、以德为先的原则选拔任用干部，应该落实在选拔机制上，也就是对国家公务员的准入与提拔的标准应当各有侧重。简单说，就是在公务员的准入环节上侧重于选用“德才兼备”的干部，而在提拔任用环节上侧重于“以德为先”。选用干部“德才兼备、以德为先”，“为先”的要求就是党员干部的政治觉悟，要求的就是保持党性修养，强调的就是科学发展观。
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