本报辽宁鞍山4月1日电就在人们还在为网吧存废争论不休的时候,辽宁、江苏、上海和长沙等省市已经为网吧经营摸索到了一条可持续性发展之路。今天,由文化部、中央文明办主办的全国推进网吧连锁工作现场经验交流会在辽宁鞍山举行。文化部党组书记、部长蔡武在讲话中指出:把现代服务业行之有效的连锁
网吧是互联网发展过程中的产物,自出现以来就饱受争议。一方面,网吧接纳未成年人、传播有害信息、侵犯知识产权等违法违规现象屡禁不止;另一方面,网吧又以市场的方式填补数字鸿沟、弥补信息服务中公共投入不足,成为老百姓最为廉价最为便捷的文化消费场所。据统计,截至2010年1月15日,全国3.84亿网民中有1.34亿人在网吧消费。面对如此庞大的文化消费群体,如何趋利避害,健康发展?2009年,文化部出台了《网吧连锁企业认定管理办法》,鼓励网吧连锁化、规模化、专业化、品牌化,鼓励经营秩序良好、管理规范的网吧连锁企业用市场的方式兼并、收购、控股单体网吧,实行统一服务规范、统一财务管理、统一形象标识和统一计算机远程管理。
辽宁、江苏、上海、长沙等省市,根据本地区的管理特点,在网吧连锁的推进上,进行了开创性的探索。辽宁省坚持整合与整治同步,政策引导与依法管理并重,典型示范与强力推进结合,注意处理市场选择和政府引导两方面关系。坚持法制教育和正面引导相结合、自愿加盟不强迫的原则。在一年多时间内,8家连锁企业对全省7400多家网吧进行了整合,连锁网吧占全省营业网吧总量的99%。江苏省建立了连锁公司和网吧门店利益共享和风险共担机制,通过建立各连锁企业技术管理平台,对门店实行紧密的连锁化管理。上海市综合运用经济、法律、行政等手段扶持连锁网吧发展,鼓励和推进网吧连锁企业兼并、重组现有存量市场中的非连锁网吧。长沙市按照现代企业制度,建立以法人治理结构为核心,自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的网吧连锁公司15家,旗下直营及加盟店达430余家。
在全国推进网吧连锁工作现场经验交流会上,蔡武部长从四个方面概括了网吧连锁的重要意义:一是有利于改变管理方式,优化管理措施,趋利避害,防止文化市场管理中经常出现的“一抓就死、一放就乱”的被动局面;二是从根本上提升网吧行业形象,改变网吧长期以来形成的“小、散、乱、差”格局,优化市场结构,引导网吧向规范化、规模化方向发展；三是扶持一批有实力并能承担社会责任的连锁企业,有效减轻政府的管理难度,探索网络文化市场管理的新模式;四是用连锁促进网吧的转型并进行市场细分,使网吧开始从单纯的“上网服务场所”向以增值服务为目标的“互联网终端渠道”发展,为网络文化产业的发展寻找新的增长点。
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