城市化要体现科学发展

2010-04-19　来源：光明日报　 我有话说

学术界日前在京围绕中国社科院发布的二○一○年《宏观经济蓝皮书》研讨城市化发展时指出，进入新世纪以来，中国各种发展资源快速向城市集中，城市化水平加速发展。二○○八年，我国城市化率为百分之四十五点六八。如

果这种发展势头不变，中国城市化率将在二○三○年达到百分之六十八左右。然而，城市化是高成本的，高成本将会导致城市的规模效应被高成本吃掉，服务业的发展也会因高成本而无法支撑陷入停顿。为此，要科学推进城市化进程。

专家们说：第一，要合理控制城市公共支出成本的过快上升。对于许多地方政府而言，城市化过程中的资金约束是一个现实的障碍。为了弥补城市化进程尤其是城市基础设施的资金不足，一些地方政府通过追求“土地融资和土地城市化”目标，使得城市化成本上升过快。而城市化成本过高，则福利成本、基金成本、城市运营的行政成本等都快速上升。为此，合理压缩土地并控制过大的城市公共投资，以使城市发展与自身能力相适应。第二，城市化与工业化要合理兼顾，城市化水平要随着工业的发展而提高。第三，控制城市化成本过快上升，政府要起关键作用。一是政府要降低行政成本，建立一个高效、低成本城市运营机制以及选择比较合理的福利水平；二是推进中央政府主导下的全国社保体系建设；三是政府要介入经济适用房的开发中去。