广东省东莞市长安镇，在全国百强镇排名中位居第三。改革开放以来，长安镇以兴办“三来一补”和引进“三资”企业为突破口，发展外向型经济，迅速崛起为“中国机械五金模具名镇”。截至2009年底，长安拥有外资企业1300多家，民营企业1046家。传统经济发展模式在促进经济快速发展的同时，也带来了新的转型难题。
困惑
长安镇党委书记欧林高告诉记者，在长安镇，物业收入是集体经济收入的主要来源。2009年镇、村、小组三级集体可支配收入总额32.8亿元，其中物业收入占69.6%。产业调整升级必然要转移或淘汰一部分企业，减少一大批工人，从而可能造成一批厂房和出租屋空置，短期内物业收入将大幅下降，使赖以发展的经济基础和干群情绪受到影响，很可能阻碍产业调整升级顺利进行。
此外，长安镇有常住户籍人口4.2万人，非户籍人口63.6万人。当前，长安镇众多劳动密集型企业面临转型升级的挑战，按照一般规律，企业升级以后，所需劳动力将逐渐减少，这导致越来越多的外来务工人员失去就业机会，这对当地经济收入、消费市场也将造成极大冲击。
长安镇镇长陈福坤说，长安镇现在所取得成就，是耗费大量土地换来的，但现在长安镇可用的土地已经不多了。
应对
欧林高思考再三后认为，第二产业是长安镇的命根子，招商引资仍然是重头戏。因为服务业水平必须依赖工业发展水平。但与以往不同的是，要从招引“大”工业向“精”工业转变，重点招引生物医药、精密制造、食品加工等项目。
陈福坤表示，一是以城市升级推动产业升级，以规划、建设、管理、服务和文化为重点推动升级。二是“退二进三”和“三旧改造”。2009年长安镇三次产业比例为0.3:57.4:42.3，力争第三产业的比例达到50%；通过科学规划推动“三旧”成片改造，盘活低效用地。三是加快发展民营企业和特色产业，通过着力打造新型工业园区，加快对原有工业园区的规划、整合和改造，建立特色产业集群。四是依靠科技进步，加快自主创新，推动企业从劳动密集型企业走向科技创新转变。
长安镇党委委员李冠洲认为，在转型中，政府不能干预过多，只能充当服务者的角色。长安镇规划了1000亩土地，搞了3个环保工业园，对一些自己很难做到、做好环保的企业，迁到环保工业园，由政府来统一做环保。
(本报记者李金桀采访整理)
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