新建建筑节能比例要达95%
今年5月下旬以来,全国各地各级建设系统均收到来自住房和城乡建设部的一份重要通知。这份“关于进一步加大工作力度确保完成‘十一
通知提出,要确保到2010年底,全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上。各地住房城乡建设主管部门要严格执行新建建筑市场准入制度,重点抓好《建筑节能施工质量验收规范》的实施。切实把住规划许可、施工图审查、竣工验收备案关键环节,凡达不到节能强制性标准的建筑,不得开工建设,不得竣工验收,不得销售,不得投入使用。
通知透露,今年四季度住房和城乡建设部将组织建筑节能专项检查,对各地新建建筑执行节能强制性标准的情况进行监督检查,凡执行比例低于95%的,通报批评并追究责任。
通知要求,要确保2010年完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造5000万平方米,“十一五”期间完成1.5亿平方米改造任务。各地住房城乡建设主管部门要加强改造项目的质量监管,对不符合《供热计量技术规程》,不能满足分户计量、不实行按用热量计量收费的改造项目,要限期整改。
通知明确,要开展酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度检查,夏季空调温度设置不低于26摄氏度。各地住房城乡建设主管部门要加强对公共建筑空调系统的运行管理,在今年空调系统正常运行期间,抽取一定数量的酒店、商场、办公楼等公共建筑,对空调温度设置及系统运行情况进行检查,并公布检查结果。
通知最后强调,各地住房城乡建设主管部门要按照建筑节能目标责任制的要求,组织开展本地区建筑节能目标责任评价考核工作。省级住房城乡建设主管部门对本地区建筑节能负总责,部门主要领导是第一责任人。今年第四季度住房和城乡建设部将组织开展对省级住房城乡建设部门建筑节能任务完成情况进行评价考核,对未完成目标的地区要追究责任。
实现能耗目标相当艰巨
在“十一五”规划中,中国政府从贯彻落实科学发展观的角度,提出了节能减排的约束性指标,目前,距离“十一五”期间全国单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标尚任重道远。特别是在今年一季度,电力、钢铁、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行业加快增长,全国单位国内生产总值能耗上升3.2%,大大增加了后三个季度的工作压力。
中国政府网5月5日公布了《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》。该通知说,要实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标,任务相当艰巨。
人们还注意到,在《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》之前,胡锦涛总书记今年2月3日在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上发表重要讲话,就加快经济发展方式转变重点工作提出8点意见,其中第五点强调要加快推进节能减排。
前不久,国务院召开全国节能减排工作电视电话会议,明确提出要坚持节能与发展相促进,开发与节约相协调,政府调控和市场机制相结合,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,抓好节能减排工作,确保实现“十一五”节能减排目标。
一系列强硬的政策,彰显了一种紧迫逼人的气氛:“十一五”节能减排指标是具有法律约束力的指标,是政府向全国人民作出的庄严承诺,是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志,事关经济社会可持续发展,事关人民群众切身利益。无论面临多大困难,政府的承诺不会改变,决心不会动摇,工作不会减弱。
建筑企业生死取决节能减排
节能减排,不仅关系国家是否能可持续发展,也关系一个个企业和行业的发展与存亡。
拿房地产业来说,如果说房价问题关系房地产业的形象与发展,那么,能否走上一条节能减排的发展道路,将在更大程度上决定这个行业的前景。
房地产业是国民经济的支柱产业,同时也是高能耗、高排放的大户。从建材的生产、运输,到造房子过程中建造、维修、拆除,以及住宅运行过程中照明、采暖、使用家用电器,都消耗大量能源。资料显示,随着城镇化加快推进,预计到2020年,房屋在建造和使用过程中的能耗将占社会总能耗的40%,成为第一能耗大户。
中国是世界上每年新建建筑量最大的国家,我们每年要建20亿平方米新建筑,相当于世界每年所有新建建筑的40%左右。由于我们正处在快速城市化过程中的快速建筑建造的过程,这样的过程还要经过25-30年。正因为是这样,中国要求所有新建建筑必须严格执行节能50%的标准。目前,中国政府正在加大监督力度,要把节能作为建筑质量验收的最重要的内容。换言之,如果没有节能指标的达成,就将没有建筑的竣工验收和使用。权威人士透露,中国政府将对没有达到节能标准的设计企业、施工企业进行处罚,一直到他们退出市场为止。住房和城乡建设部还将在2010年年底公布一批没有执行强制性建筑标准的施工企业,并将吊销其资质。这意味着,新一轮建筑企业的生存竞争将围绕节能减排进行。
专家观点
住房与城乡建设部副部长仇保兴:
关注公共建筑节能
大型公共建筑比普通住宅运行能耗高5-10倍,因为大型建筑普遍追求外表的华丽以及集中空调,大型建筑追求表面美观,使得相应的碳排放非常的巨大。我们要求,政府的办公楼应该率先进行二氧化碳排放检测,同时率先进行改造。设计阶段必须进行能效评估。对能耗效果比较差的建筑要向全社会披露,同时强制性进行节能改造。
北京市副市长陈刚：
带头建设低碳城市
北京加快推进公共建筑节能运行监管体系建设。特别是政府部门率先进行试点,截至2009年共完成65栋国家机关办公建筑250栋大型公共建筑用电分享计量装置安装,占全市同类建筑的30%。北京市发布了绿色建筑行动计划,其中绿色建筑推广工程是绿色北京行动计划的重要一步。
深圳市副市长吕锐锋：
走向绿色城市
深圳严格执行建筑节能一票否决,不符合节能标准的一律不得投入使用,深圳是目前全国唯一新建建筑节能达标率达到100%的城市。今后所有保障性住房一律按照绿色建筑的标准进行建设。深圳已有四个建筑垃圾综合应用项目投入使用,目前正在规划建设综合利用产业园,预计2-3年内可全面实现建筑废弃物的综合利用。
中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌：
建筑须防四种病
当今中国建筑必须预防和治疗自身的四种“病症”。一是“肥胖症”,房屋设计大而无当,浪费严重。二是小区环境的“高血脂症”,表现为硬多软少,草多树少。三是“低免疫力症”,表现为建筑很少利用太阳能、风能、地热能等清洁能源。四是“先天发育不全症”,表现为房地产市场大部分是毛坯房、期房,业主自己搞装修,破坏结构,浪费资源。
全国工商联房地产商会会长聂梅生：
低碳地产意义深远
发展低碳地产,意味着要使用低碳的建材、低碳的施工方式、低碳的装修、家电等,不仅将促进房地产业本身的节能减排,还将带动上下游几十个相关产业加大节能减排力度,从而为产业结构调整开拓一条十分重要的转型途径。
 |
