“在应对金融危机、加快转变经济发展方式的背景下,科技创新被赋予了更高的历史使命,对中国的未来十分重要。”这是全国人大常委会科技进步法执法检查组在四川检查时,反复强调的一个观点。
1993年,我国制定了科技进步法,2007年底,十届全国人大常委会对科技进步法进行了全面的修订。修订后的科技进步法实施
不久前,全国人大常委会启动了科技进步法执法检查。全国人大常委会副委员长路甬祥率领执法检查组,深入到四川的企业、高校、科研机构,进行了为期一周的检查。本报记者随行采访,记录下四川贯彻科技进步法的做法,从一个侧面为求解上述问题提供思路。
进入后危机时代，贯彻实施科技进步法，加快推进科技创新对于转变经济发展方式的作用愈加明显。图为东方汽轮机有限公司生产的第一千台风力发电机组在四川德阳新厂区下线。资料照片
“区位不是最重要，关键是发挥政府作用”
科技进步法明确规定:国家建立以企业为主体,以市场为导向,企业同科学技术研究开发机构、高等学校相结合的技术创新体系,引导和扶持企业技术创新活动,发挥企业在技术创新中的主体作用。
一个显而易见的事实是,四川在区位、资金等方面与沿海发达地区相比并无优势。怎样发挥政府的作用,才能吸引和扶持高科技企业,推进科技创新?这是执法检查组非常关心的问题。
“我们真的是尽力而为,政策比沿海地区还要优惠。”在成都市政府举行的汇报会上,成都市市长葛红林感慨地说。
葛红林介绍,成都严格落实国家中长期科技发展规划纲要配套政策,制定出台成都市技术标准资助管理实施细则等配套政策,支持企业技术创新。
与成都相比,乐山、德阳这样的地级市或许更有代表性。
在乐山高新区,蓬勃发展的多晶硅产业给检查组留下了深刻印象。园区内的乐山新天源太阳能电力公司是深圳一家上市公司的子公司,专门生产太阳能电池组和控制设备。在轰鸣的车间里,路甬祥问企业负责人陈五奎:“你为什么要来这里投资?”
“乐山的硅原料丰富,土地、人力成本都很低,政府提供了优厚的政策条件。”陈五奎说。
乐山市市长蒋辅义表示:“我们牢固树立了抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的理念,积极营造支持创新、鼓励创造的良好氛围。”
德阳市市委书记方小方则认为,小城市有自己的比较优势。他向检查组举了一个例子:位于德阳的英杰电气公司掌握了太阳能发电的关键技术,能与西门子等大企业媲美。一些东部沿海城市多次提出希望英杰电气能搬迁过去,但这家企业坚决不走。
“企业的股东们告诉我,德阳这座小城创业环境很好,外来干扰少,非常适合他们一心一意搞创新。”方小方说。
高科技企业发展的良好势头让检查组成员们感到欣慰。路甬祥说:“四川的科技企业有这样的规模、势头,来之不易。这说明区位不是最重要的因素,关键还是要发挥政府的作用。只要思路对头,劣势也能变成优势。”
“军民融合是趋势,要培育民生科技产业”
军用科技如何造福民生?这是当前科技界的一个热点。加强军用与民用科学技术计划的衔接与协调,促进军用与民用科学技术资源、技术开发需求的互通交流和技术双向转移,既是科技进步法的明确要求,也是执法检查组十分关心的问题。记者跟随检查组来到著名的科技城绵阳寻找答案。
在九洲电器集团,检查组了解到了令人振奋的情况。集团董事长张正贵表示,过去企业只注重军工,90%的销售额都来自军品。而在2009年,企业70多亿元的销售额中近90%都属于民用产品。
“这几年我们坚持以军工为根基、以民品求发展,走出了一条军民融合发展的道路。”张正贵说,利用光电领域的优势,九洲集团在数字电视设备、有限电视网络、半导体照明等领域都有很大发展。
军民融合已经成为了绵阳转变发展方式、增强内生动力的一个抓手。恒泰环保、中科成、圣维数控、利尔化学等一大批军转民高科技企业正迅速发展,其中,由中国工程物理研究院发起设立的利尔化学是四川最大的农药企业,2008年实现了上市。
执法检查中,路甬祥指出,绵阳贯彻实施科技进步法是扎实的、有特色的。他同时强调：“军民融合是科技创新的大趋势。绵阳的企业要进一步加大军民融合的力度,培育面向民生的科技产业。”
“自主创新就不能保守,还要舍得投入”
在四川的执法检查中,检查组也着重了解当地实施知识产权战略、依法保护知识产权等情况。创造知识产权不但应由政府来引导,更应该成为企业的自觉行动。在考察企业的过程中,检查组发现了可喜的信息。
在长虹电子集团,董事长赵勇告诉检查组,以前公司申请的专利多是外观专利,发明专利并不多。2009年,长虹申请的811件专利中有410件都是发明专利,发明专利真正成为了专利申请的第一大户,专利质量明显提高。
九洲电器集团的情况与长虹类似。统计显示,2009年九洲电器申请了165项专利,其中发明专利占56项。发明专利申请数量比2008年增加了一倍多。
在九洲电器的展示厅里,董事长张正贵特地向检查组展示了一套机载防撞系统。这套系统目前国内只有九洲电器能够生产,并且拥有完全的知识产权,不会与任何外国企业发生纠纷。无论在军机还是民机领域,这套系统都有广阔的市场。
“为了这套系统,我们投入了几千万,熬了6年,终于坚持过来了。”张贵正坦言:“研发中我们认识到,在自主创新方面不能保守。”
了解到这些情况,路甬祥很高兴。他说:“要充分认识知识产权制度的功能,激励和保护企业的创新积极性和竞争能力。作为市场主体,企业搞自主创新就是要舍得投入,还要有前瞻性。”
◎链接
科技进步的数字
投入1512亿元比上年增长30%
2009年，中央财政科技投入1512亿元,比上年增长30%。
2009年，我国受理国内外发明专利申请31.5万件，其中国内申请占72.8%；授予发明专利权12.8万件，其中国内授权6.54万件，占50.9%，首次超过国外授权量。
4600万人力资源39万学人回国创业
目前，国家高新区聚集了7000家企业开发机构,700多个国家工程（技术）研究中心和开放实验室，近300家产业技术检验检测平台。
2008年，我国科技人力资源总量达到4600万人，全国研究开发人员总量达到197万人，累计已有39万海外留学人员回国创业。
469家创新型企业29847亿元增加值
2008年，试点建设的469家创新型企业共实现增加值29847亿元，约占当年全国GDP的9.5%；实现利润总额7660亿元，上缴税费9956亿元，约占当年全国税收的18.4%；研发费用支出总额达到2099亿元，约占全社会研发投入的45.4%；申请发明专利32732件，占当年受理的国内发明专利申请数的16.8%。（据科技部向执法检查组的报告）
本版编辑袁祥王逸吟
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