方新
方新(全国人大教科文卫委委员、中国科学院党组副书记）
更重要的是怎么用好管好科技投入
科学技术进步法的执法检查报告中讲的问题都很重要,其中有几点当特别需要重视。一是关于科技资源的配置,增加科技投入肯定是必要的,但是从当前来讲更突出的问题是怎么用好钱。科技投入确实没有达到中长期科技发展规划纲要规定的2%要求,但是过去这些年的科技经费也确实是大幅度地快速增加。问题是我们使用经费的能力是不是同步增加了,我们用这些经费是不是真正做出了无愧于国家和纳税人的成果。这是需要认真思考的。报告当中提出要从重投资、重分配向重管理、重效益方面转变,我完全赞成,希望在怎么用好钱、在产出和效益上更下功夫。二是科技成果关键是要转化,要变成现实的生产力,但是在这方面有一些政策并没有真正得到落实。转化当中有几个比较突出的问题:科技成果转化时,技术成果能否作为无形资产入股;技术作为无形资产入股的股权能否量化到主要发明者个人;量化到个人后,能否在真正分红获益时再缴纳所得税,国家给中关村的政策对这三个问题都突破了,但是在其他地区还不能突破。各地对这个政策有强烈的要求,希望中关村实行的政策能够尽快推广到其他地方。
李传卿
李传卿（全国人大环资委副主任委员）
下大气力改变科技资源部门化
科学技术进步法的执法检查报告中提出科技工作多头管理、条块分割、相互脱节的现象没有从根本上得到解决,我认为这个问题由来已久,而且一直没有得到有效解决。我也思考了一下,就其深层次的原因,一是现行管理体制带来的科技资源分散;二是政府职能转变不到位,在科技资源的拥有上部门的意识太浓;三是工作方法上习惯于“手中有把米,唤鸡才能来”,所以不同程度地存在科技资源部门化的现象,形不成合力。针对这个问题,我提三点具体建议:第一,建议以整合科技资源为重点,加快科技管理体制改革。能否在下届国务院机构改革中对这个问题有所突破。第二,建议当前能否在国务院层面建立科技工作协调机制方面采取相应措施,比如建立国务院科技工作协调小组,或者部际联席会议,推动有关方面科技工作和科技资源的配置形成合力。第三,建议充分发挥科技部归口管理的职能作用。建议要赋予和加强科技部综合协调、宏观管理、指导检查的职能。
丛斌
丛斌（九三学社中央常委、河北省政协副主席）
坚决消除“武大郎开店”现象
科技资源的分配方式,包括科技经费、人才、荣誉,资源的分配如何更合理。我建议科技管理部门把财权往下放放,从管钱变为管制度,把制度定得越细、越完善越好。可以把财权放给一级学会,他们知道本领域内谁的科学作风道德高尚、谁不高尚,让他们自己评,科技管理部门可以监督学会的评选。这个问题我调研了几位科技干部,如果把这个权放下去,他们自己也就轻松多了,也超脱了。因此,我建议,科技资源分配放给一级学会,甚至把院士的评选都放给一级学会,我建议在科技资源(科研立项、奖项评审、院士评选)分配上充分发挥学术团体的作用。
通过调研我了解到,我们的人才问题症结在哪里,其中“武大郎开店”是很重要的因素,能人进不来。有些单位的政治环境、文化环境、工作环境不能适应特殊人才发挥作用,有的人在外国生活了10多年想回来,但是在生活、文化上不好融合,我们要主动去团结他们,现在不是这样。有的人才引进来以后呆不到几天,就走了。有的单位在不到6年的时间里连续发了两次文件,将在国外留学未归的全都除名。我国的人事部门能不能定一个制度,怎样能够把能人留下,能够让他们发挥作用,坚决消除“武大郎开店”现象。
范徐丽泰
范徐丽泰（香港立法会原主席）
让中小企业有信心投资研发
自主创新除了要有人才、有资源进行研究,一个很关键的因素就是必须要保护研究成果,就是对知识产权进行保护。如果没有办法保护人家的研究成果,那么谁还愿意去投入研究?我希望将专利权的制度加以整顿,让中小企业有信心投资研发。现在谁有权确定专利不是问题,问题是要让大家清清楚楚地知道到哪里注册专利才有保障,在什么情况下这个专利会无效。关于这个问题,在3月份召开人大会的时候,香港有的代表提出,国家是否可以考虑利用香港专利权的制度,允许一些新产品在香港注册,同时这个注册在内地也可以用。香港对知识产权的法律很明确,有专门打知识产权官司的律师,这样对于投资者、对于研究成果,可能会提供较好的保护。
辜胜阻
辜胜阻（全国人大内司委副主任委员、民建中央专职副主席）
像办特区办国家级自主创新示范区
转变经济发展方式必须要依靠创新驱动和内生增长。我们怎么样实现从要素,特别是低廉的劳动力驱动的发展方式转向创新驱动的发展方式,关键的问题就是落实科技进步法。我们现在有56个国家级高新技术经济开发区,这主要靠地方政府来推动。但是国家应该做的是怎么样做好国家级的示范区,当前国家级的自主创新的示范区,一个是北京的中关村,二是武汉的东湖。实际上美国也只有硅谷,没有几十个。在这56个开发区中,国家要选择一些重点,就像办特区的模式,在56个开发区中选择。
实际上创新体系可以分为国家的创新体系和区域的创新体系,这两个创新体系间如何互动,怎么体现“地方为主、国家支持”的模式。在这两个示范区,我们能否像硅谷一样,建成引领和支持经济发展方式转变的基地,关键是要取得国家的支持,一个是自上而下的领导体制,二是横向的协调机制也是非常重要的。总之,要贯彻落实科技进步法,非常重要的是要在56个国家的高新区中,选择一部分,现在已经有两个,要把这两个示范区做到先行先试,为我们建设创新型国家营造一个基地。
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