中国农业银行点多、面广、线长，同时面对城市和农村两个市场，担负服务“三农”的特殊历史使命。面对全行24000个基层党组织，21万在岗职工党员，开展创先争优活动，充分调动各级党组织和广大党员积极性、创造性，对于推动全行党建工作更好地围绕“3510”发展战略、推进股改上市进程、加快推进业务经营转型、高标准做好服务“三农”工作，具有十分重要的现实意义。
为此，农行把“推进科学发展、建设和谐农行、服务员工客户、加强基层组织”确定为创先争优活动的目标定位。并进一步细化了“五好”、“五带头”标准。比如，将“党员队伍好”细化为：党员政治素质优、业务能力优、服务水平优、工作业绩优、队伍结构优、群众评价优。将“工作业绩好”进一步细化为：既有突出的“显绩”，也有经得起历史检验的“潜绩”，经营稳健，竞争有力，在系统内排名好，在同业中列前茅等等。鉴于机关与基层不同层面、城市行与县域行不同情况、发达地区行与欠发达地区行不同区域、党员领导干部与普通党员不同对象，农行对党组织、党员创先争优活动提出了不同要求，并加以分类指导，务求取得实效。
在创先争优活动中，针对农行股改不断深化、人力资源改革不断推进、各种矛盾冲突日益凸现的实际，各地各分行充分发挥党的政治和组织优势，正确处理股东利益、客户利益、职工利益与社会利益的关系，及时排查调处各种矛盾纠纷，自觉维护本单位和社会的稳定大局。努力做到领导为职工服务，机关为基层服务，全行为客户服务，让客户享受更优质服务，让职工得到更多实惠。
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