以人为本是核心。办人民满意的高等教育,从
科学定编是前提。高校推行岗位设置与管理,对核定高校人力资源工作提出了新要求。高校编制关系到岗位设置与管理的标准问题,科学定编是岗位设置的前提条件。由于高校情况不同,编制管理中超编或者缺编现象均不同程度存在,甚至还有部分高校至今没有核定编制。因此,在新的条件下,编制主管机构要主动转变职能,与时俱进的发挥指导、服务和监督职能。不仅要遵循高等教育的发展规律,坚持国家总量控制,严格高校编制管理,适度控制高校发展规模和速度。还要遵循高校办学规律和办学特点,合理核定高校编制,自主管理,促进高校健康有序运转。同时还要让编制规模适应国家和地区经济社会发展水平,适时调控高校编制,确保岗位设置与管理工作稳妥推进。
科学设岗是关键。高校推行岗位设置与管理,其基本价值取向还是推进高校发展。岗位设置是聘用的基础,推行聘用制度,加强岗位管理,必须从科学设置岗位这个关键环节入手。要坚持按需设岗,让岗位总量能够满足高校全面发展的需要。根据高校的编制情况,以学科专业建设为核心,以提高教学、科研和管理水平为基础,科学规划岗位,合理配置资源。要坚持优化内部管理机构设置,促进内部人员的合理流动;要按照责酬一致的办法,坚持优劳优酬,让教师岗位、管理岗位和工勤岗位的任职条件都能促进不同类型人员的自我发展。
科学聘任是难点。高校岗位设置与管理,就是要实行具有全面性、协调性和可持续性的聘任制,让高校人力资源配置市场化,寻找高校人才合理流动和稳定之间的平衡,建立有利于高校人才合理流动和优化资源配置的机制。在聘任中,要特别注意全面性问题,实现真正的全员聘任。发挥好全员聘任在选人机制、竞争机制、目标机制、动力机制方面的优势,建立退出机制,将不能履行教师职责或不具备教师资格的人员予以调整或辞退。要特别注意协调性问题,实行和谐聘任。既要正视矛盾与问题,又不回避这些矛盾与问题;既要充分尊重教职工的利益诉求,又要服从学校的整体利益。要特别注意可持续性问题,实行开放式聘任。推行公开招聘制度,搭建优秀人才自由流动的桥梁;完善人事代理制度,搭建由行政任用关系向合同聘任关系转变的桥梁;实行新的学术评审制度,搭建校外人才评审校内学术成果的桥梁。
科学考核是保障。高校岗位设置与管理,其保障机制就是加强聘后管理,进行科学考核。其目的是全面客观地评价受聘者的工作业绩,激励、督促受聘者提高政治、业务素质,充分调动受聘者的积极性和创造性,认真履行岗位职责,保证高校总体办学目标的实现。在科学考核过程中,要努力做到统筹兼顾。要统筹学校考核与二级单位考核,考核出推动学校发展和提高人才培养质量的导向和理念;要统筹综合考核与单项考核,考核出学校发展规划、发展战略和发展思路的特色与水平;要统筹集体考核与个人考核,考核出校系两级管理的压力与动力;要统筹聘期考核和年度考核,考核出教学、科研、管理工作的数量与质量。考核的结果不仅仅是受聘者领取岗位津贴和超业绩津贴的问题,而且是受聘者续聘、培训、奖惩、晋升及辞退的重要依据,我们甚至可以借鉴使用美国高校的聘后管理办法,如“非升即走”的淘汰制和学科“后位淘汰制”等。
(作者单位:绵阳师范学院)
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