《通知》指出,定点扶贫工作是中国特色扶贫开发工作的重要组成部分,是加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶
《通知》强调,从1986年开始至今,定点扶贫工作已历时24年。在党中央、国务院的正确领导下,在各有关方面大力支持和定点扶贫地区广大干部群众共同努力下,定点扶贫工作取得了显著成绩。但是,目前我国农村贫困人口依然较多,脱贫致富难度增大,定点扶贫工作面临的任务还相当繁重。为认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,不断完善国家扶贫战略和政策体系,坚持不懈地消除贫困现象,必须进一步做好定点扶贫工作。
《通知》要求,一是要明确定点扶贫工作总体任务。广泛宣传党和国家关于农村工作的各项方针政策,帮助贫困地区干部群众更新思想观念、不断提高素质。采取有效措施,尽快帮助稳定解决扶贫对象温饱问题并实现脱贫致富,重点提高贫困乡村和农村贫困人口的自我发展能力。坚持开发式扶贫,积极推动加强基础设施建设、提高基本服务能力、培育农业主导产业,促进定点扶贫地区经济社会全面协调可持续发展。创新工作机制,整合各种资源,努力形成推动扶贫工作的强大合力。在地方党委和政府统一领导下,协助当地推进农村基层组织建设。
二是要调动各方力量推进定点扶贫工作。中央和国家机关各部门各单位、人民团体、参照公务员法管理的事业单位、国有大型骨干企业、国有控股金融机构、国家重点科研院校、军队和武警部队,均应参加定点扶贫工作,承担相应的定点扶贫任务。支持各民主党派中央、全国工商联参与定点扶贫工作。积极鼓励各类大型民营企业、社会组织承担定点扶贫任务。通过扎实有效的工作,力争做到定点扶贫单位对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。
三是要确定和调整定点扶贫工作方案。国务院扶贫开发领导小组办公室要在充分征求定点扶贫单位意见的基础上,研究提出定点扶贫总体方案,报国务院扶贫开发领导小组审议通过。同时,根据定点扶贫总体方案商有关部门,共同拟定具体定点扶贫方案,报国务院扶贫开发领导小组批准后实施。定点扶贫方案原则上同国家扶贫开发纲要一并进行调整。
四是要突出定点扶贫工作重点。定点扶贫以国家扶贫开发工作重点县为主要对象,优先考虑西部地区,重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的重点县。军队和武警部队定点扶贫县的确定,按照《印发〈关于进一步加强全军和武警部队参与扶贫开发工作的意见〉的通知》的有关规定执行。
五是要统筹安排定点扶贫工作。参加定点扶贫工作的单位要针对定点扶贫地区经济社会发展实际和现实需求,制定帮扶工作规划,以贫困乡村和农村贫困人口为工作目标,以解决定点扶贫地区经济社会发展中的突出矛盾和问题为工作重点,以整村推进、产业化扶贫、易地搬迁扶贫、基层干部和劳动力培训、基层组织建设等为工作抓手,努力为定点扶贫地区出实招、办实事、求实效。要把开展定点扶贫工作与培养锻炼干部结合起来,做好挂职干部的选派工作。定期选派德才兼备、具有发展潜力和培养前途的优秀中青年干部赴定点扶贫地区挂职扶贫。要积极筹集和严格监管定点扶贫资金,确保专款专用。国家鼓励企业加大扶贫投入力度,并按照有关规定,落实相关优惠政策。
六是要加强对定点扶贫工作的组织领导。各定点扶贫单位要高度重视定点扶贫工作,切实加强领导,明确分管领导和分管部门,做到分工明确、责任到人。各定点扶贫单位领导每年应深入本单位定点扶贫县,开展调查研究,实地指导工作,帮助解决实际问题。
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