欧亚经济一体化的里程碑

2010-07-09　来源：光明日报　作者:本报驻莫斯科记者 李永全 我有话说

7月5日,在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行的欧亚经济共同体跨国委员会会议上,俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯总统签署了关税联盟法生效的声明,昭示着三国关税联盟正式启动。这是三国经济一体化进程中具有里程碑意义的事件。

欧亚经济共同体成立于2000年10月,现有哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、俄罗斯和白

俄罗斯五个成员国,摩尔多瓦、乌克兰和亚美尼亚为观察员。欧亚经济共同体主要机构有跨国委员会、一体化委员会、跨国议会大会和共同体法院。为保证欧亚经济共同体的有效运转,共同体参照欧盟模式,实行两种表决制,即在最高机构跨国委员会中实行“协商一致原则”,而在执行机构一体化委员会中采用“按成员国认缴会费的比例计算表决权”的原则。

共同体成立以来,在加强成员国经济联系方面发挥了积极的作用,确定了法律、经济政策、海关、交通运输、服务贸易、能源、金融、人文领域等11个优先合作领域,但由于成员国之间经济发展水平和经济规模的差距太大,一体化进程并不十分顺利。2008年1月25日,俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦在莫斯科签署了与关税联盟有关的9项协议,标志着俄、白、哈三国率先在欧亚经济共同体内建立关税联盟。三国经济有各自的特点,协调经济政策和利益是艰苦的工作。就在阿斯塔纳峰会前,关税联盟是否能够启动尚因俄、白天然气之争而命悬一线。庆幸的是,卢卡申科在最后一刻按期赴会,为俄、白、哈关税联盟的诞生画上圆满的句号。

俄、白、哈三国居住着1.8亿人口,拥有前苏联83%的经济潜力,由于取消了关税限制,统一的经济将实现重要的增长。俄罗斯国家杜马主席格雷兹洛夫透露,根据专家的评估,这将对各国经济产生特别明显的积极影响,将在2015年前带动GDP额外增长14-15%,这意味着增加数万亿卢布。

与自由贸易区不同,关税联盟是统一的关税区,在相互贸易中实行统一的关税,对没有加入关税区的第三国实行统一的关税和贸易政策。因此关税联盟正式运转之前必须统一与其他国家的贸易关系。目前俄罗斯与其他国家有近120项贸易条约,哈萨克斯坦有50项,白俄罗斯有40项。7月1日关税法生效后,标志着关税联盟正式启动,但是这项工作还需继续做。

俄、白、哈关税联盟启动后,各国还将经历一个磨合期,据悉,现在还没有实现统一的关税边界,关卡也没有拆除,虽然大部分产品实现零关税,但是还有一些需要特殊处理的商品种类。如何保证关税联盟有效运转并对其他国家产生示范效应,还需时间来检验。在阿斯塔纳峰会上,吉尔吉斯斯坦总统奥通巴耶娃和塔吉克斯坦总统拉赫蒙已明确表示将在未来参加关税联盟。