近日,美国国务卿希拉里・克林顿在东盟地区论坛外长会议上发表言论,称南海岛屿领土争议事关美国国家利益。这番言论表明了外来势力介入南海问题的“兴趣”,其背后的用意和可能带来的影响,值得南海周边国家警惕。
希拉里称:“在航行自由、开放进入亚洲公海水域和在南海遵守国际法方面,美国有着自己的国家
由美国来要求各方遵守《联合国海洋法公约》是具有相当讽刺意味的。众所周知,自公约1982年诞生以来,美国为了保持海军和情报力量的“行动自由”,否认其他国家对专属经济海域的管辖权,一直没有加入公约,只是在最近几年才表示了一点意向。为什么一个“法外之国”来要求南海争议各方去“守法”?值得人们深思。
自2002年中国和东盟各国以《联合国海洋法公约》为准则,签署《南海各方行为宣言》以来,南海的形势保持了稳定,迄今没有发生威胁地区和平和航行自由的事态。美方提出所谓“使用武力或以武力相威胁”,然后无的放矢地“反对”,令人怀疑其用意。
历史经验证明,当国与国之间发生领土或领海争议时,外来势力特别是西方列强的介入,只会给当事国带来悲剧。西方列强往往会挑动其他国家陷入不和、纷争,埋下地区紧张的种子,然后以“仲裁者”、“平衡者”的身份介入,对争议各方“分而治之”,以谋求自身利益最大化。
十九世纪的英国作为头号列强,就以这样的策略对付殖民地国家;今天,美国在插手一些地区争议时,人们也可以看到类似的伎俩。事实上,迄今为止渲染和夸大南海“紧张局势”最多的,并非当事各方,而恰恰是美国的部分官员、学者和媒体。
一些南海周边国家可能认为将领土争议国际化、引进外来势力制衡其他国家,会有利于自身利益,但往往事与愿违,自身还很可能被他人所利用。希拉里23日在对南海问题发表“高论”后,很快话锋一转,便在人权、新闻自由等问题上“敲打”某些东盟国家。这表明了美国并非在帮助其他国家,而是有其自身利益考虑。
对南海周边国家而言,争议当事方之间应该通过直接双边谈判来解决问题。中国和东盟国家签署的《南海各方行为宣言》早已指明:“由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判,以和平方式解决它们的领土和管辖权争议。”这已为增进有关国家之间的互信、最终解决争议,创造了有利条件和良好氛围。
外来势力只会使南海问题复杂化,加大解决问题的难度。亚洲国家应该显示自己的智慧和能力,以平等相待、相互尊重的方式和平解决争议,协力将南海建成和平之海、友谊之海、合作之海,而不能让南海变成某些外来势力谋略的“水上棋盘”。
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