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教育彩票能出彩吗

2001-07-10 来源:生活时报 本报记者 陈君 我有话说

如今,在北京街头、商场随处可见排队买彩票的彩民。可不少人问,同样是为着社会公益事业,为何千呼万唤的教育彩票却始终没有出“彩”呢?

全国教育经费缺口有多大

不久前,北京电视台曾播出这么一部电视连续剧,讲述的是一个用破旧的蓬船做教室、只有3个学生的船头小学的故事:学校惟一的老师在一次暴风雨中被翻船掀到湖底,献出了年轻的生命,三个娃娃也险些随漏船一起下沉……这个并非虚构的故事向北京的孩子们展现了这样一个事实:当你坐在宽敞明亮的教室里学习的时候,在那个遥远的湖上,3个孩子正冒着生命危险在读书。

在全国,像这样条件简陋甚至没学上的孩子还有很多。据统计资料显示,1999年中国教育经费为3349亿元人民币,国家财政性教育经费仅占当年国内生产总值的2.79%,这一比值远远低于欧美发达国家的水平,甚至也低于一些发展中国家(如印度)的水平。九届全国人大代表、安徽省教育厅副厅长胡平平说,以安徽省为例,到2000年底,农村教育欠债达20亿元,拖欠教师工资16.7亿元。

目前,中国教育事业的社会公益资金绝大部分来源于“希望工程”,集资水平和广泛程度跟体育彩票相比,相差甚远。据国家体育彩票管理中心的统计,全国每年卖出的彩票金额高达80亿元左右,有2万多个销售网点,电脑彩票天天有售,周周开奖,期期电视直播,“希望工程”要搞多少年才能有此业绩呢?

发行教育彩票呼声此起彼伏

采访中,不少专家学者认为,发行教育彩票是弥补教育经费、拓宽教育投入的新途径。据媒体报道,65岁的全国人大代表冷淑梅说,她到过一些贫困山区,看到那里有不少孩子因贫困而无法接受正规的学校教育,为此她救助了不少失学儿童。但她感到单纯靠社会一些人自发性的零散救助,解决不了大的问题。而“教育彩票”则是这些孩子的“及时雨”,在全国发行“教育彩票”越快越好。

在江苏省九届人大四次会议上,代表们提议,体育彩票、福利彩票中应专门拨出款项支持教育事业;湖北函授大学校长游清泉认为,教育事业是关系到民族兴衰的大事,是有益于社会每个家庭的好事,是造福子孙后代的善事,符合彩票发行的基本特征要求;

四川学者羊慧说,每年有数以百万计的贫困学生上学难,此前开展了十多年的“希望工程”,所筹资金总共只有17亿元人民币,可谓杯水车薪。如果各省市都发行教育彩票,全国每年就是上百亿,可以使数百万优秀生、贫困生得到奖学金和助学金;

清华大学教授韦文林等人大代表提交一份议案,建议国家有关部门批准发行“教育彩票”。

教育彩票公益性最强

据介绍,自1987年国家对彩票开禁以来,截至1999年,12年间全国累计发行的福利彩票和体育彩票约为350亿元人民币。近年来,北京街头电脑彩票销售点如雨后春笋般多起来,但是,与世界彩票业相比,我国的彩票业还存在相当大的差距。1996年我国彩票的发行量不足当年全世界1200亿美元彩票发行总额的0.7%。我国有6%的人摸过彩票,美国是85%,法国是64%,日本是70%。

据介绍,彩票业在国外近几年以18%左右的速度增长,已成为世界第六大产业。世界上彩票品种多样化,有传统型、即开型、数字型等多种类型。而我国目前发行的彩票类型只有传统型和即开型,从筹资利用方向看只有福利彩票和体育彩票。应该说,在控制彩票品种的情况下,公益性最强的教育彩票应首先考虑。

教育彩票有人买吗?

有人担心,由于众多体育迷的存在,教育彩票一旦发行,有可能卖不过体育彩票。记者随机采访后感到,这种担忧是多余的。一位在广告公司上班的小伙子说,他是铁杆儿彩民,不管发行什么彩票我都会买,因为小小两块钱蕴藏着百万大奖;一位小学老师说,他平时不怎么买,但如果有关部门能把明年可能发行的“足球彩票”改为“教育彩票”,他一定会买,这是对教育事业最好的贡献。

教育彩票何日能出“彩”?

据教育部有关人士介绍,关于发行教育彩票一事,教育部曾与有关部门联系,但由于国家对此控制非常严格,很难获得批准。根据有关规定,发行彩票须经财政部等部门审批,地方政府无权发行。也许是看到了通过发行彩票筹集资金的好处,关于发行大西北彩票、环保彩票、基建彩票的呼声也此起彼伏。对此,财政部综合司彩票管理处有关人士说,让各个部门自行发行彩票,最大的弊病是重复建设,最大的恶果是恶性竞争;各家也许会采取互相贬损、争相抬高返奖奖金等手段吸引彩民,最终造成公益金筹集大大减少,人财物大大浪费,彩票也就失去了发行的意义。教育要出“彩”,一开始便应由国家统一安排。

 

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