近来,美国在逼迫俄罗斯同意修改1972年签署的《反导条约》问题上变本加厉,频出凶招,先是给俄罗斯设下最后通牒,不论俄同意与否,美将在11月份退出反导条约。在美俄副部长级会谈破裂之后,美国防部长拉姆斯菲尔德又扬言,美国有多种途径逼迫俄罗斯就范。24日,正在德克萨斯州休假的布什总统又出人意料地为他扬言的退出反导条约的讲话举行记者招待会,借宣布提名新的参联会主席迈尔斯之际,再次强调美国将退出《反导条约》。这一浪高过一浪的威胁恫吓究竟隐藏着美国政府什么样的意图呢?美国政府上至总统下至军事官员为何变本加厉不遗途力地力促俄罗斯修改反导条约呢?归根到底一句话,美国要为尽快地部署导弹防御计划扫清障碍。
让世人感到震惊的是此次宣布退出反导条约的人不是国防部长拉姆斯菲尔德或国务卿科林·鲍威尔或者是副总统切尼,而是美国的总统布什。之前,布什手下的军事或者文职官员为配合部署NMD曾在许多场合扬言如果俄罗斯不退让,就将单方面退出反导条约。而此次则是由布什总统亲自出马,宣布的时机是美国副国务卿约翰·博尔顿与俄罗斯副外长马梅多夫的副部长级会谈无功而获之际,而且布什宣布退出反导条约时还在休假,显得迫不及待和无可奈何。
舆论分析,美国之所以一意孤行,变本加厉要退出反导条约,完全是因为反导条约限制了它发展导弹防御系统,成了布什政府竭力倡导的NMD的绊脚石,为扫清障碍,美方故而萌生退出条约的念头。正如布什在讲话中所称的,“反导条约”实际上禁止建立导弹的防御系统,牵制了美国所谓“维持世界和平”的能力。
实际上,明眼人一看便知,布什政府一上台便急于想兑现去年竞选时的承诺,发展NMD,然而却并不顺利。布什政府在大力发展NMD的道路上遇到了意想不到的阻力,除了俄罗斯、中国等世界舆论的谴责之外,最大的绊脚石是1972年与前苏联签署的《反导条约》。受该条约的限制,美国无法突破瓶颈,发展NMD。如果执意发展,就有可能背上违反国际公约的恶名,那么,美国将名誉扫地,今后有谁还敢相信美国?有谁还敢同美国签约?鉴于此,性急的美国人从布什政府上台以来,一直用软硬兼施的手段力促俄罗斯软化立场,想不到,俄罗斯就是不买帐。为此美国大为光火,想给俄罗斯一点厉害看看,于是进一步增加了施压的力度。
从布什总统此次讲话分析看,这既反映了美国对俄罗斯软硬不吃的无奈,又有一种气急败坏的感情色彩。而且讲话的最主要的意图是美国想用高压来威胁甚至恫吓俄罗斯在反导立场上让步。
就在美国对俄罗斯发出威胁的同时,美国却正在紧锣密鼓地开始研制、试验国家导弹防御系统。美国将在向莫斯科发出正式通知的6个月后,退出这项武器控制条约,这将为在阿拉斯加州建造一个导弹试验场铺平道路。美国国防部一名发言人日前宣布,当局将在本周开始在费尔班克斯东南部62公里外的格里利堡动工建造导弹发射井和一个指挥中心。美国国防部弹道导弹防御机构女发言人贝恩说,政府计划最早在明年4月开始建造导弹发射井。美国国防部还说,当局计划在明年初进行一系列可能抵触《反导条约》的试验,包括使用舰载雷达系统追踪洲际弹道导弹。
尽管美俄副部长谈判远未取得结果,美国一再扬言退出反导条约。但最新的迹象看,美国并未关闭与俄罗斯进行反导条约修改谈判的大门。布什在讲话时还称,有关美国方面废除该条约的具体时间表日前还没有最后确定。他说:“现在并没有制订出时间表。”最后布什还声称,华盛顿方面愿意与俄罗斯及欧盟国家继续密切商讨这一问题。正在莫斯科访问的美国副国务卿此前却给出了一个明确的时间表。博尔顿说,美国特使博尔顿结束同俄罗斯外长伊万诺夫的会谈时表示,华盛顿并没有就此放弃反弹道导弹条约的计划,定下与莫斯科达成协议的明确期限。美国希望在11月两国首脑的华盛顿会晤之前,在这个问题上取得突破;而如果届时双方达不成协议,美国将选择单方面退出该条约。为了缓和不断升级的紧张气氛,博尔顿24日向俄外长伊万诺夫保证,华盛顿政府不会设下期限,要莫斯科同意美方退出反导条约。
至24日止,俄罗斯外长伊万诺夫尚未透露俄美副部长级会谈后的具体结果,但也没有对美国总统布什宣布将按自己的时间表退出反弹道导弹条约一事发表看法。到目前为止,俄罗斯仍然保持在《反导条约》和导弹防御体系问题上的立场。舆论普遍认为,在布什针对这一问题的所谓“重要讲话”发表之后,莫斯科将会作出正式的反应。之前,俄罗斯外交部曾于22日发表公告指出,在为期两天的俄美战略稳定问题磋商中,俄罗斯再次重申了继续坚持《反弹道导弹条约》的原则立场。但俄又表示同意对反导条约作一定修改,莫斯科向来反对美国修改反导条约。他们认为,修改条约将会削弱俄罗斯的核威慑力量,对俄罗斯有百害而无一利。据分析,虽然俄的公告传出了俄罗斯有可能在反导条约的问题上出现某些松动,但显然那种松动只是在迫不得已的情况下放出的试探气球,或者纯粹是为了看看华盛顿方面对此的反应。