小广告黑窝经营之道揭秘

2002年9月4日下午1时许，一名外地青年喘着粗气，神色紧张地跑到朝阳区城管监察大队大屯分队报告说：“你们不是抓乱贴小广告的吗？我知道一个散发小广告的窝点，那里有成堆的小广告。”这一异常的举报立即引起城管队员们的高度警觉。根据这位青年介绍的情况，队员们确定该窝点位于安惠里8号楼9单元的地下室。

为立马铲除这一小广告黑窝点，大屯分队向朝阳城管大队作了汇报，迅即组织执法人员赶到小广告黑窝点现场，以迅雷不及掩耳之势把该窝点查个正着。地下室内还在做着发财梦的老板及打手、小广告散发者现场共计7人均被抓获，并发现已经印制完毕尚未散发的小广告30余万张，以及待售出的各类药品10箱。更让城管执法人员惊奇的是，这个窝点还制定了一系列“规章制度”张贴在墙上，还有两份墨迹未干的“检讨书”。

经调查：该窝点负责人叫张志刚，内蒙古人，他共雇用员工12人，除被抓到的7人外，还有5名女雇员（因不住在此地，暂未抓获）。这些雇员的月薪保底为每人200元，公司给他们规定的工作额度为每人每天必须发放小广告1000份，否则就以200—300元不等的金额予以处罚，甚至遭到毒打。据小广告散发者们透露，这个被他们称为“公司”的广告窝点曾先后雇用员工多人，后均因受不了这里的“严管”而纷纷逃出，且以前因未完成当日工作定额而惨遭毒打的大有人在。

城管人员在勘验过程中获悉，这个“公司”的管理制度异常严密，细致入微，老板专门制定了“公司章程”和“生活条例”；“章程”中把散发小广告的一组起名叫“报队”，并规定：报队主要负责发好报纸（小广告），日常工作由队长全权处理，全天工作由组长商量安排，确定发报位置，每天必须开会，商量报纸发放的效果以及每天出现的问题；严禁讨论与工作无关的事；报队在发放报纸期间严禁漏报、跳发、不发、重发、不拣报纸；违反以上规定者处以10—100元罚款。并要求：“每个队队员必须对公司负责、对自己负责、对报纸负责，严禁向无关人员泄露商业机密”等。

老板制定的“生活条例”中，每天要求发小广告者凌晨5时起床，从起床到出门20分钟，“不得拖延，下楼要轻，不得高声喧哗”，“发完报后，尽快回家，不准在外逗留、玩耍”。

为了细化管理，“公司”进一步制定了“公司制度”和“日常生活规则”，还有适用于发放过程的“专刊递报人员规章制度”，其中第9条规定：“入户时要身轻如燕，健步如飞，做到一户一份”。

另据了解，他们的两名“队长”就是既充当“巡查员”又在“教育”员工的时候充当“打手”，他们用来威胁员工的工具是一根1.5米长空心不锈钢铁管和一个1米长的木头方棍。

按照其内部奖惩，举报者在这里苦干了3个月非但没拿到一分钱，而且还生活在“罚款”和毒打之中。此次向城管举报者也是发小广告的，他因为被分到和平里附近发放小广告没有按照老板的“计划”行事，被“巡查员”发现后，等回到“公司”就遭到两名资格较老、被称之为“队长”的人的暴打，致使下嘴唇破损。此外，王勇、刘乐两位发小广告者因没有完成任务，墙上贴有他们被迫写的“检讨书”。可以想象，在如此“健全”的制度下这些发小广告者的基本权利从何得到保障！

当城管队员检查在另一间屋内所藏的药品时，老板口口声声称：“这是正规药厂产的正规药！我们这里不卖药！由于城管队员没有鉴别药品的设备和专业知识，对这些药品做出了现行登记保存处理，等待专业部门人员的鉴别。那些存在另一间屋内的整整30余万份小广告则被城管队员悉数没收。

目前城管执法人员已将抓获人员全部移交公安机关，等待进一步处理。

据了解，此次在朝阳区查获的小广告窝点收缴30多万张小广告，这是在北京市城管会议后，全市查获的最大一起案件。