改革的总体思路是，应该面向市场的坚决向企业化转制，确需政府支持的按非营利性科研机构管理和运行，加大支持力度。科技部部长徐冠华说，改革的核心是加大对公益类科研机构的投入。改革到位核定编制后，今年国家财政将拿出1.5亿元投入非营利性公益类科研院所，把人均事业费从目前的不到2万元提高到5万元，以后逐年增加。
另外，鉴于各科研机构情况差别较大，在改革的启动时间上不搞一刀切，而是以部门为单位整体推进，成熟一个，启动一个。国土资源部、水利部、国家林业局、中国气象局四个部门作为第一批先期启动。
此项改革将在“十五”期间全面完成。
（《经济参考报》2001.8.31）
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