通知邀请的“参会人员”十分广泛，包括：中央有关部委的领导和专家；安徽省、县、乡三级政府的有关领导；全国部分县（市）、旗政府的分管领导和部门负责人；全国部分试点乡（镇）、中心乡（镇）、重点乡（镇）的负责人。参会人员会务费为每人2850元。
接到会议通知后，许多单位开始准备材料，安排人员参加会议。某县政府的工作人员接到会议通知后，打电话到“国务院农村税费改革领导小组办公室”咨询，接电话的同志被吓了一跳，召开规模如此之大、规格如此之高的全国性会议，他们怎么一点都不知道？
北京市公安局接到报案后，根据会议通知上的联系电话，顺藤摸瓜，将主犯刘利明抓获，一出荒唐至极的骗局终于浮出水面。
2001年春节，在北京某杂志社做记者的刘利明回到湖南株洲探亲。一个很偶然的机会碰到了旧时好友戴伟、杨阳，谈起发财之道，三人商量，如今最好赚的是公家的钱，只要以财政部的名义开个会，请与会者去一些风景名胜区玩一玩，靠收取会务费，就一定能赚个盆满钵满。当前最热门的话题是农村税费改革，以此开个调研会，邀请全国所有县乡政府负责人参加。安徽是全国农村税费改革试点省，国务院于2001年2月在安徽召开了“全国农村税费改革试点工作会议”；黄山是全国著名的风景名胜区，符合一般开调研会的习惯。会务费再加上数额不等的回程路费，平均按3000元计算，就是数百万元。
凭着伪造的公章和介绍信，他们在黄山市经纬大厦设立了“全国农村税费改革调研会”会务组，填写了2400多个信封，天女散花般寄往全国各地。
目前，警方已将戴伟抓获，杨阳仍在潜逃。（《北京法制报》2001.11.5）
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