美国是外国留学生最多的国家，2600多所大学有资格接收外国留学生，每年有6万名外国人持学生签证进入美国。然而，对于留学生中有多少人在签证过期后仍然滞留美国，有多少人拿着学生签证却根本就没有到学校报到，政府有关部门并不清楚。“9·11”恐怖袭击中，涉嫌劫机撞向五角大楼的哈尼就持有学生签证，他本来应去加利福尼亚州奥克兰的一所大学学习，却从来没有在这所大学出现。
学生签证的管理在国会受到严厉批评。范因斯坦、吉尔等参议员认为美国留学生签证管理是政府系统中最松懈的，并“存在大量贿赂、官僚主义”。他们正拟议提案，要求非美国公民签证上必须带有本人指纹。范因斯坦指出，伊拉克核武器计划的负责人就曾经留学美国。参议员布朗贝克等人的提案说，留学生如在第一堂课开始前15天还没有注册，学校应立即报告移民局。移民局还应重新审议那些美国学校接收外国学生的资格。
美国总统布什说，美国政府将跟踪调查持学生签证入美的人，确认他们是否进入学校学习。“我们将询问他们一些过去从来没有问过的问题，任何违反签证规定的人将被请出美国”。联邦移民局正筹划建立一个电脑跟踪系统，一些议员还建议将所有学生签证的发放延期6个月，直到这一跟踪管理系统投入使用为止。
世界各地约2万名办好手续的难民被无限期推迟赴美。（《光明日报》2001.11.9）
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