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1982年，朱高峰高中毕业，到武警北京某部队服役。1992年退伍后，按政策他本可回到在河南省濮阳市工作的妻子身边，但他放弃了到城市工作的机会，回到地处黄河滩区的河南温县老家——赵堡镇北平皋村。
当时，北平皋村正乱得不可开交。大集体时留下的几十万元固定资产，几乎被变卖一空；14家村办企业几乎全部亏损，上百万元的群众血汗钱或不知去向，或流入私囊；300亩村办苹果园，承包户每年给村里上交的几万斤苹果，几乎全被吃光送光。村支两委工作基本陷于瘫痪状态。据北平皋村党总支书记原铁柱介绍，当听说朱高峰要回村里时，他曾劝他不要意气用事，说北平皋村太穷，班子也不团结。朱高峰回答说，如果咱村像“刘庄”和“南街村”（编者注：河南的两个著名先进典型）那样富裕，我就不回来了，我就不信都处在改革开放年代，他刘庄能富咱北平皋就不能？第二年，朱高峰当选为村党总支副书记。
1995年4月28日，县委常委、组织部长坐阵，工作队依照村民委员会组织法，在北平皋村进行了村委会民主选举。结果，朱高峰当选村长，原村支两委成员几乎全部落选。
据村里的一些党员向记者介绍，朱高峰从当选村长到被逮捕，短短几年时间，先后为村里办了12件大事。比如，组织村民把村子中间的一条3米多深的大沟填平，建成商品一条街；把村里的黄河滩区废地，开发成500亩优质梨园，村集体每年增加收入近20万元；开通了北平皋村1100门程控电话；利用农网改造机会，对80眼机井进行修复、通电，使全村6000多亩耕地全部变成水浇地，彻底改变过去一半耕地浇不上水的状况；解决了三届班子都没有解决的一大队3200口人的吃水难问题。1996年秋天，为解决滩区交通不便问题，朱高峰带领村委一班人，多方筹集资金10余万元，修好了从黄河滩到北平皋村的平泗路，为村民下地耕作、运输农产品带来很大方便。
更让村民们难忘的是，建商品一条街时，因为资金不到位，工程队打算暂时撤走。为了不让工程停工，朱高峰卖掉自己在濮阳的住房，加上爱人多年的积蓄，一下挤出8.1万元钱垫支给工程队。1999年底村小学建教学楼时，因为资金不到位，朱高峰又拿出了岳父准备给他买房子的钱。据总支书记原铁柱介绍，朱高峰干村长不到三年的时间，不算平时倒贴的差旅费，仅有账可查的，就为村里垫支了11万多元钱。
既然是一心为民的好村长，理应得到上级的支持，结果却并非如此，这是为什么？
一些知情的群众认为，这和朱高峰的性格或为人有关。村总支副书记朱天才告诉记者，朱高峰对自己认为应该马上做的事，或者群众要求非常迫切的事情，千方百计都要干成，哪怕困难再大；而对上级安排的面子活或者他认为不能做的事，则能顶就顶，能拖则拖，配合得不是很好。对上级布置的各项任务，其他各村干部都是领了任务就走；朱高峰则不，每次都要问个一清二楚。对有些形式主义的任务，有时还要表示反对。
1996年修平泗路的时候，乡里领导准备让交通局一个姓付的人来承包施工，一个领导专门就此事给朱高峰打招呼。朱高峰没有答应，说村委已经决定要公开招标，如果他想承包的话，可以先参加竞标，看看结果再说。后来，交通局的这个人没有参加投标，施工任务被县建筑公司的一支施工队取得。
此事令镇领导十分不快。市交通局专为修路而拨的5万元专款，镇里转拨给了另外一个村不说，公路竣工剪彩的时候，镇领导一个也没有来。
北平皋村委选举结束后，朱高峰当选村长，党总支书记一直是由乡里干部或工作队负责人兼任。后来，镇党委打算让选举中落选的一些村干部进党总支，缓和一下他们的对立情绪，征求意见时被朱高峰拒绝。同时，朱高峰提出，镇党委应该听取群众呼声，对上届村支两委的账目进行审计，给群众一个交待，而不应该在此事没有了结的情况下，为了回避矛盾搞什么平衡。
一位村干部告诉记者，过去几届村干部，把村里搞得一团糟，群众上访从来不断，就那样，村干部每年还都能得几个牌牌匾匾；自从朱高峰当了村长，路也修了，电也通了，吃水也不难了，群众的气也顺了，可是镇里的每次表彰会，却和北平皋村没了缘分。
在群众的一再要求下，温县有关部门对原村支两委的账目进行了审计。据2000年12月法纪工作队临走时公布的审计结果，原村支两委账目不清，有重大经济犯罪嫌疑，移交司法机关立案调查处理。但时至今日，有关部门也没有对此事立案调查，审计结果成为一纸空文。
当时，一些下台村干部及其家属，为了告朱高峰的状，把村委花钱从外地刚买来的树苗强行拉走，到处上访告状，导致近万棵树苗风干枯死。1997年4月，赵堡镇党委不但没有对这一破坏集体财产的事件进行追究，反而以朱高峰带领群众在滩区种树时伐掉了一些小杂树为由，给予朱高峰留党察看一年的处分，并非法罢免了朱高峰的村长职务。
作为一个拥有8000口人的大村，北平皋村小学校舍，对每个家里有小孩的村民来说，都是一个难言的隐痛。已有几十年历史的校舍，教室墙体裂缝，平房上的瓦都已经换了几次，因不堪重负，现在换上去的，是冬凉夏暖的石棉瓦。光上级下达的危房停用通知书，校长就不知收到过多少次。每次都是简单整修后接着用。
1999年夏天，因为连续下雨，教室上面的瓦掉下来砸伤了学生。北平皋小学再次被迫停课。给村小学建教学楼再次提到了村委的议事日程。村里召开了村民代表大会，一致通过：想尽一切办法筹措建房资金，建教学楼。村两委会议研究时，对建教学楼一事感到困难重重：建，村里没有钱，又不能向群众集资；不建，孩子们马上就要没有地方上课。
大家议了几次，都下不了决心。这时，已被镇党委停职的朱高峰，又一次主动请缨。他表示，哪怕砸锅卖铁，也要给孩子们盖一座教学楼。村委开会研究后决定，由朱高峰全权负责教学楼的建设及资金筹措工作。
接受村委委托后，朱高峰一面从自己家里拿来妻子平时的积蓄，一面利用自己的同学朋友关系，四处借钱赊料，很快“扎”起了两层教学楼的骨架。但是，因为工程投资较大，单靠借、挪、赊等办法，总是难以为继。教学楼建设发生了资金困难。
这时，朱高峰过去认识的一位朋友——温县粉丝厂厂长范有旺主动找上门来，说可以帮助北平皋村建教学楼贷款，并借存单作抵押。经请示村党总支同意后，2000年1月，在范有旺的安排下，朱高峰出具借条，借款十万元，存入温县工商银行，银行出具了存单。然后，范有旺、朱高峰二人又用此存单作抵押，以朱高峰的名义，在温县信用联社申请贷款。信用联社对贷款手续进行了审查。经查，抵押存单真实有效，符合申请贷款的有关规定，随后给他们办理了活期转账存折。
隔了两天，朱高峰找到范有旺，询问贷款情况。范说，存单丢了，贷款办不出来。朱高峰着急地问那怎么办，范说，把存单挂失就可以了。后来，朱高峰就和范一起到银行办理了挂失手续。挂失期满后，范有旺把钱取出，还给了借款人。
后经查实，该笔贷款早已到位。范有旺在活期转账存折到手的当天即已把款取出来，并据为己有。贷款逾期后，信用联社人员向朱高峰催收，朱在催款通知书上签了名字，此款至今未能追回。
2000年8月3日，温县政法机关以涉嫌贷款诈骗罪将朱高峰拘留，继而逮捕。2001年8月13日，温县人民法院以贷款诈骗罪一审判决朱高峰有期徒刑5年，并处罚金5万元。朱高峰依法提出上诉。11月7日，焦作市中级人民法院以犯罪事实不清为由，撤消一审判决，发回温县人民法院重审。从被拘留之日起，至今已有近20个月，朱高峰仍在狱中待审。
令人不解的是，去年5月，朱高峰涉嫌贷款诈骗案第一次开庭，作为案件关键人物、贷款实际占有人的范有旺却被取保候审，只有朱高峰一人出庭。当朱高峰的辩护律师对此提出异议后，法庭又匆忙闭庭。
更奇怪的是，作为一起经济诈骗或经济纠纷案件，在有关犯罪嫌疑人均已在押的情况下，有关部门却一直忙于给朱高峰定罪，而对案件造成的实际损失——赃款——至今没有追缴。有关人士指出，这很不合常理。
此事发生以后，引起了法律界人士的关注。河南省国基律师事务所律师韦殿清认为，按照贷款前双方签订的《质押担保借款合同》第四条第二款、第七条的规定，在质押期间，违反合同将质物挂失，使贷款人因质权不能实现而遭受损失的，出质人应付赔偿责任。由此可以看出，朱高峰案件应该按经济纠纷处理。
当地司法机关一位知情人士认为，朱高峰办理贷款的目的是为了建村里小学，不存在非法占有的目的。而且他在整个贷款申请过程中，所使用的一切手续，包括身份证、私章、个人签名、银行存单都是真实的，而且在银行催收贷款时签字认账。如果非要说这是诈骗，这世界上哪有这么傻的骗子？
朱高峰被关押后，在当地引起很大反响。一年多来，北平皋村群众多次自发组织起来，到焦作市和省会郑州上访，为朱高峰鸣冤。
2000年11月，朱高峰被关押不久，镇里组织村委换届选举。在支部会议上，当时就有人提出，如果群众再选朱高峰怎么办？专为选举而组成的工作组负责人答复说，他正在关押期间，不能当候选人。但后来又有群众提出异议，说朱高峰并没有被法院判决认定有罪，更没有被剥夺政治权利，仍然有选举权和被选举权。
为慎重起见，工作组在请示省民政厅后决定，不提候选人，直接在3000余名村民中实行海选，选上谁是谁。据当时主持选举的一位工作人员回忆说，选举是在下午开始的，由于镇里、县里来了很多工作人员帮忙，投票很快就结束了。结果显示，朱高峰以遥遥领先的2509票，再次当选北平皋村村长。
采访中，一些曾和朱高峰共过事的领导，毫不隐瞒他们对朱高峰的不同看法。和朱高峰有同学之谊的赵堡镇党委书记徐学智认为，作为一个基层干部，朱高峰热情高、干劲大，为村里办了不少实事，得到了一部分群众的拥护，这是事实。但他说话太直、性子太急，工作中得罪了一些人，也确实触及了原村委部分干部的利益。说起对朱高峰当村长的评价，徐学智认为是“功过各半”。原因是：“他太不安分守己，不善于团结人，不会化解矛盾。”“改革、发展和稳定，稳定是前提，如果没有稳定，哪里还谈得上发展呢？”
北平皋村委提供的一份材料表明，从村委新班子上任到1997年11月，时任赵堡镇党委书记的刘同旺几乎没有进村与干部谈过一次话，听取两委一次汇报。村干部到镇里找他反映情况，也多次被他拒之门外。如今，刘同旺已调任温县县委常委、政法委书记。作为朱高峰过去的顶头上司，他也很爽快地接受了记者采访。
刘同旺认为，看待朱高峰事件，不能光从一个村的角度看，应该从社会稳定的大局出发。
刘同旺告诉记者，朱高峰案件在当地影响很大。为了提高办案质量，县政法委曾几次召开协调会，要求有关部门以事实说话，严格依法办案，严格按程序办案。但因为个别干警素质不高，案件几次出现反复，进展较慢。今年，他们将集中精力抓干警素质教育。
作为一名曾在基层摸爬滚打多年的党员领导干部，刘同旺直言不讳地告诉记者，朱高峰这个人个性太强，缺少大局意识。出现黄河滩开发伐树事件后，他就曾劝朱高峰离开北平皋，但因朱不同意而作罢。
“在改革开放观念已经深入人心的今天，我们到底需要什么样的基层干部？”从北平皋村采访回来，这个问题一直在记者脑海里盘旋，挥之不去。
压题照片为朱高峰任村长期间，带领村民利用村里的黄河滩区废地开发成500亩梨园，村集体因此每年增加收入近20万元。镇党委却以朱高峰在滩区种树时伐掉一些小杂树为由，给予他留党察看一年的处分，并非法罢免了他的村长职务。摄影 李钧德
（《经济参考报》2002.4.6）
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