单位是中国特有的一种组织形式。几十年来,作为兼有政治、经济和社会三位一体功能的单位,不仅与城镇居民的个人生活息息相关,还与国家权力与资源的分配与再分配、政治经济体制改革、社会转型、法制建设、公职人员行为方式与价值取向、社会集团与个体的生活等等存在着极其密切的联系。一个庞大的单位集团,还是一个与乡村社会有深刻政治和经济利益分歧的集团,它迫使一系列改革举措在实际推进过程中发生偏离。
当前,中国改革已经到了严重堵塞的关口,即所谓“既得利益集团”问题。这个既得利益集团实际上就是指以单位组织成员为核心的社会群体。可以说,不全面改革单位制度,改革就有可能在现实中失效。
持续进行的干部人事制度、医疗、养老、就业、失业、住房、户籍制度、财经体制等改革,极大地削弱了单位制度赖以生存的根基。随着单位组织的解体和多组织时代的到来,个人、社会、国家的关系模式将发生深刻的变化。(《社会科学报》2002.6.20)