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司法考试门槛绊倒众多法官

2002-07-21 来源:文摘报  我有话说
今年举办的首次国家司法考试,取代了以往的律考及系统内举办的初任法官、检察官资格考试,实行三考合一,参与人数与界别都是空前的。但司法机关人员的平均成绩和通过率普遍偏低,有的法院报考者甚至“全军覆没”,其中包括一些现任法官。如广西今年有9000多人报名参加考试,其中法院、检察院有1700多人,约占20%,但是通过考试者却寥寥无几。有趣的是,在南宁市司法局报考的7位农民中竟有2人通过,其中有一名女性。

成绩为什么不理想?不少法院人士都提到一个主要原因——“时间不够”。他们要一边办案,一边复习,无法像社会其他人士那样心无旁骛。“要通过这样的考试,至少要抽出半年到一年时间系统学习。”没有通过今年考试的南宁市中院工作人员赵某说。

一些法官反思道,在法院工作中,他们长期办理某一类型的案子,如刑庭法官只办刑事案件,民庭法官只办民事案件,造成他们知识上的“跛腿”,而司法统考却涉及极广,民刑经济行政,还有涉外法。不光考实践知识,还要考理论知识和对法律精神的理解。

从全国范围看,当前律师的整体业务素质要高于法官和检察官,已是公认的事实。近年的一项统计表明,全国10多万律师中,拥有大学本科及以上学历的有近70%,大专及以下学历的近30%;而在全国20多万法官中,这个数字刚好颠倒过来。

首次司法统考,全国通过率为7%,广西为4%。尽管通过率不高,也有法律界人士给予正面评价:有这么多司法机关人员在考试中“落马”,充分表明国家司法考试已经真正起到了“门槛”和“把关”作用。从长远来看,如果能够将这一严格的“门槛”制度长期坚持下去,势必将极大提高司法人员的素质。

最高人民法院院长肖扬说,法学是博大精深的科学,司法活动是专业化程度极高的专门性活动。多年来,法官职业的特殊性却被忽略了,对法官的选任几乎无任何诸如教育背景、专业知识、工作经历等方面的要求,很多人未经严格选拔而进入法官队伍。

肖扬称,必须严格法官的职业准入,法官应一律从通过国家司法考试取得任职资格的人员中择优遴选。不少法学界人士将其解读为中国将建立精英法官层的郑重表态。只有形成一批真正精英化的法官队伍,司法的公正才能有可靠保证。(《南方周末》2002.7.11)

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