“首长工程”的害处

2002-09-01　来源：文摘报　 我有话说

我国改革开放前盛行“抓好典型，带动全面”的工作方法。这种做法造成了严重的积弊，即财政特殊拨款，物资特殊供应，“只算政治账，不算经济账”，“肥了典型，瘦了全面”，结果往往弄虚作假，浪费严重；甚至劳民伤财，只为某些个人增添了政治资本。

改革开放后，计划经济时代的一些做法仍然很有影响。领导抓“点”的传统就是一例，并且将经济上的承包制借鉴到政府工作中，干部分片包干、定点帮扶的各种责任制广泛发展起来。这种做法，在目前权力制衡机制不健全等情况下，除了传统弊病外还容易造成新的问题。

其实，“首长工程”、“条子项目”这类东西，就是真正意义上的计划经济也不允许这么干的。而市场经济就更不能搞“首长工程”了。市场经济讲的是公平竞争。政府不能既当“裁判”，又进场踢球。领导运用公共权力帮助自己的“点”获取竞争性很强的稀缺资源，那就是违规之举了。

定点帮扶与搞典型的工作方法不是不能用，但应当注意不要扭曲。（《南方周末》2002.8.22）