上海市人事局有关人士说，以前，从统计角度出发的人才概念必须要有学历、有职称。但这并不能反映上海的人才现状。实际的人才概念还应该包括有传统工艺或手艺、有特殊技能却没有学历和职称的人士。不仅要统计体制内的，也要统计体制外的；不仅要统计常住上海的，也要反映以流动方式来沪的；不仅要统计有学历、有职称的，也要充分反映没学历没职称，但有专门技能的。
目前，这个思路已经在上海市居住证制度上得到了体现。申领居住证的条件审核，采取要素评价、综合打分的审核方法，不惟国籍、不惟文凭、不惟职称、不惟身份，注重的是申请人的综合能力和专业水平。已申领居住证的人中，有相当一部分是学历在本科以下的“能工巧匠”。（《青年报》2002.9.4）
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