南堡村的朱明光说：“我家被盗时曾找过他们，他们却说无能为力。因为他们是为全村服务的，而不是只为某一家服务。”一位村民说：“现在承包的还是原来护村队的那些人，原来他们没搞好，难道承包就能搞好了？”
南堡村地形复杂，人口多、流动量大，治安形势一直不好，发案率居高不下，且呈逐年上升趋势。南堡村治保主任李海和说：南堡村1998年就组建了护村队，但由于当时没有有效的奖惩制度，队员们工作不积极。现在将责任承包给个人，再由个人招聘队员，根据工作绩效进行整体考核，肯定能扭转以前工作不力的局面。
中国人民公安大学教授熊一新对这种做法表示忧虑：“把治安防范承包给个人，肯定会出问题，也不符合有关法律。在瓯海区的这一模式中，对可疑人员的盘问和抓获，承包人根本不具备执行或实施的权力。根据我国有关法律，这些权力只有人民警察在执法时可以行使，而护村队或现在的治安巡防中队只是群防群治组织，不是权力执法主体。”
在承包责任制中，抓获犯罪嫌疑人的数量是对承包人实施奖惩的主要依据：“在巡逻中每抓获1名刑拘或劳教以上的犯罪嫌疑人，奖励500元；抓获治安拘留对象1名奖50元；抓获赌博对象，每起赌博案件罚没款达1万元以上的，每1万元奖励200元；查获涉黄案件，每起奖励100元……”
熊教授说，如果被治安联防队员盘问或抓获的人的法律意识很强，那么这些队员很容易就会被告上法庭，因为他们根本无权抓人。（《中国青年报》2002.9.20）
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