2004年11月底，中航油新加坡公司曝出炒油巨亏5.54亿美元的丑闻，一个被誉为“过河尖兵”的明星国企瞬间濒临破产的边缘。谁该对这个结果负责？国资委监事会主席季晓南认为，造成这个结果的原因很复杂，关键在于监管的有效性和产权代表的缺失。从2003年开始，陈久霖擅自扩大业务范围，但直到陈久霖被新加坡警方拘捕时
据透露，中航油东窗事发前，已经有内部人士提出预警，指出“中航油存在很大的经营风险，陈久霖对公司治理不理不睬”，但这个警告终究没有制止陈的行动。
季晓南认为，企业经营者是有私利的，如果缺少一个代表企业资产所有者的独立个体，或者由经营者同时充任了国资的“所有者”代表，就很容易导致内部人控制的现象，造成监事会执行不力。
清华大学一位学者认为，国资委的出现已经部分解决了国企改革所有者缺位的问题，但从个体来看，企业内部产权代表缺位的现象依然存在，这正是国资委下一步改革的重点之一。在他看来，为防止企业内部人控制，企业首先要实行股份制；资本市场、证券机构对企业的监督要保证有效；而国有独资企业也可引进外部董事制。（《北京晨报》1．4）
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