2004年度CCTV中国经济年度人物评选中,国家审计署审计长李金华排名第一,他亦被网友称为“中国财经包公”,“是我国第一位让中央各大部委不能乱花、多花钱的人。”
李金华掀起的“审计风暴”让人们在他身上看到了激浊扬清的希望。但在这种英雄式景仰的背后,还有一种对于制度改良的眺望。在监督体制尚待完
审计的目的不单单是揭露问题、惩治腐败,更要促进财政资金使用的廉洁和高效。中国财经体制现存六大软肋:预算制度出现“黑洞”、转移支付制度有待规范、投资体制急需提高效益、监督体制形同虚置、问责制度未落实处、政务公开制度欠缺持久深入。
民革中央委员朱维究指出,审计部门并无处置权,对公众舆论的借重,反衬出审计之后问责机制和整改机制的缺失。因此,错误有可能一犯再犯。对此,多名学者指出,改革的最终目标是从最上游建立合理的架构,首先对于预算,要建立科学严格的审议和批准制度。其次才是对预算
执行的监督机制,及违规后的纠错和问责机制。只有制度化的解决才能让“英雄行为”转变为日常工作,这或许才是李金华真正的光荣和梦想。
(《社会科学报》1.6李苏晋文)