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国资监管须走出“怪圈”

2005-02-06 来源:文摘报  我有话说

种种迹象表明,长期以来一直困扰国资改革的监管漏洞在2005年将会得到一次系统性的“修补”。今年,市 地 级国有资产监管机构将加速组建步伐。此外,针对被广为诟病的管理层收购(MBO)和国有产权交易不规范问题,相关的配套措施与法规也将在今年上半年陆续出台。与此同时,一度搁浅的《国有资产法》的制定工作也

再次启动。基于此,有人将2005年称为“国资改制规范年”。

对此,复旦大学世界经济研究所所长华民认为,要真正堵住国有企业产权改革中的漏洞,决不仅仅是靠法律、制度、监管机构的完善跟进,更重要的是建立一个具有竞争性的产权公开交易市场,让国有资产进场交易,这是国有企业产权改革公正而有效率的根本方法。自买自卖、暗箱操作、虚假评估,在股权转让中最为普遍的“三宗罪”,通过公开市场出售都可以克服。尽管现在暂停了国有大型企业MBO,但其实并不是这个方法本身的错,而是没有公开市场的竞争。这势必会因为透明度太低和信息不对称而导致国有资产的定价过低。

因此,从这个意义上说,真正的监管、规范绝不是简单的叫停,建立一个健康的产权交易机制是当务之急。究竟谁有权决定国有企业的改革,要怎么处置资产,在什么场合,买的人要具备什么条件、什么资格,卖得的钱该怎么处置,这些细节问题也都应该有系统的考虑和设计。

多年来,国资流失之所以成为一个痼疾,在很大程度上,是因为缺乏直面问题的勇气。每当质疑声四起,我们总是习惯性地缩回已经迈出去的一只脚,试图重新回到行政审批、报批的老路上。“一放就乱、一抓就死”,国资监管必须走出这个怪圈。

(《解放日报》1.29支玲琳文)

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