2003年7月1日，北京市实施“北京人才绿卡计划”――北京市工作居住证制度，将申请门槛大大降低。截止到2004年底，共有3.5万国内外埠人才拿到了“北京绿卡”。办证人员多为一些如广告、计算机、土建、信息工程等热门需求专业的紧缺人才。“北京绿卡”之所以具有那么大的吸引力，就在于拥有它能够享受到市民待遇。
现在提倡户籍制度改革，北京户口为什么不能放开呢？北京市社会科学院户籍专家冯晓英女士说，我国的户籍制度，除了具有与世界各国户籍制度通行的治安、统计功能外，同时还兼有人口迁移调控的特殊功能，它的产生是当时计划经济的产物。因此，我国目前开展的户籍制度改革，主要是改革限制人口自由流动的户籍迁移制度，而不是去废除现有的户籍制度。
从全国来讲，户籍迁移制度改革的进程很快，北京之所以在现阶段还不能完全放开户籍管制，保留户籍准入条件，是出于我国目前尚未建立全国城乡统一社会保障体系的考虑。在不同城市经济发展、公共服务、生活水平差异过大的情况下，无条件放开户籍迁移管制，可能会导致北京因人口规模的过度膨胀，产生无法控制的经济社会失控局面。
北京人口规模调控不能寄希望通过对流动人口实施不同待遇实现。现阶段最重要的是认真清理与户籍关联的一切社会附加功能，凡是直接影响首都经济社会协调发展，而又对历史遗留需要补偿不产生大的影响的附加条件应逐步废除。（《经济日报》4.6）
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