养老保险金缺口有多大

2005-04-17　来源：文摘报　 我有话说

据《太原晚报》报道 太原市养老金空账数字为26亿元。太原市社会保障中心刘小健副主任对此解释说：正在参加养老保险的职工个人账户的资金，被借支用于已经退休职工养老金的发放，这就造成了部分账户的养老金没有了，就是所谓的空账。

1995年，太原开始建立社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度。从

此开始为每一个参加养老保险的职工建立个人账户，但是由于以前没有资金的积累，大量已经退休或者将要退休的职工，他们的账户上是空的。近些年来，有些退休职工只交了一部分保险金或者根本没有交保险金，就从保险统筹账户里领取养老保险金。这就造成了在职职工个人账户的“空账”现象。这在全国是一种普遍现象。养老金被动用的现象已引起社会的普遍关注。

“由于太原市是老工业城市，退休人员较多，目前所有筹集到的养老保险基金都用于供养现在的退休人员还不够。”刘小健以2004年为例说明，这年下发养老金15.4亿元左右，但收缴的保费只有13.1亿元。也就是说有2.3亿元的资金缺口需要政府财政补贴，才能确保太原全市退休人员养老金的按时足额发放。

截止到2004年年初，太原市常住的327万人口当中，离退休人员有32.7万余人，占老年人的82％。在职职工个人账户的资金将会越来越不足以为退休人员借支养老金，资金缺口越来越大。另据统计，2000年我国养老保险个人账户空账已达1990亿元。而到2002年年底，该数字超过了4000亿！

据业内人士介绍，国务院1995年规定，养老基金只能购买国债或存入银行，不得进行其他投资。而伴随着我国较高的经济增长，必然带来通货膨胀率的提高，因此如果不通过养老基金自身的保值、增值，则最终会影响未来退休职工的老年生活。

有关人士认为，一些养老保险金在“投资增值”的口号下，被名正言顺地挪用。其原因是有关法律没有完善，执法、监管还存在薄弱环节。

（《中国商报》4.12）