在重庆涪陵区,有43人在和普通人一样工作、生活之余,怀有一项秘而不宣的任务,监督该区处级及处级后备干部的工作圈、生活圈,然后向组织汇报。这就是“干部观察员”,聘期两年。
这43人“综合素质高、公道、正派”,既有该区的离、退休老同志、区以上党代表、人大代表、政协委员,也有部分单位的干部以及
观察员收集的信息经分析后,通过电话、信件或面谈方式,反馈给区委组织部干监科。干部观察员反映的问题,将作为组织部门对被监督干部考评依据之一。
在涪陵,只有组织部部长、分管负责人及干监科科室成员共6人了解具体情况。干部观察员与区委组织部干监科单线联系,彼此互不认识。
涪陵组织部表示,实施干部观察员制度并非要在领导们身边安插“侦探”,而是希望干部们少犯错误或不犯错误,把精力放在工作、家庭和社会责任上。干部观察员制度只是在当前体制下对干部监督体系的一个补充,“不能指望它就能成为反腐的主要渠道,或认为它可以解决一切问题。”
然而,制度也有不健全之处,如观察的公正性、观察员的观察范围等。涪陵区一位处级干部对记者分析说,对“生活圈”、“社交圈”的观察,会涉及到个人隐私,哪些应当留意汇报的,哪些是应当尊重的,作为被监督者,他们希望制度对他们的合法权益有所保障。
(《21世纪经济报道》7.18)