骗取公积金竟成生财之道
去年8月，一则帮人“公积金提现”的小广告同时出现在南京的几家报纸上。正想买车而又苦于缺钱的李秦（化名），看到广告后产生了一个念头：把公积金提出来应该有好几万元，不正好可以补上买车的资金缺口吗？
李秦循着这则广告找到了一个叫张桂华
其实，张桂华走上这条“生财之道”实属偶然。
去年上半年，一位过去的同事找到张桂华，请她“帮着想想办法”把公积金提出来。张桂华便以每份300元的价格，请几个专做假印章、假证件的人伪造了一套购房契约和完税发票，又花1元钱从房管局买了一份空白“房屋买卖契约”，填上了虚假内容。就凭着这些假材料，她居然成功地帮这位前同事提出了公积金，并因此获得了不菲的酬劳。
“首战告捷”的张桂华发现，这项“业务”利润丰厚，做起来也容易，此后便投身到这项“生意”当中，而且越做胆子越大。
为了扩大业务量，张桂华与一些房地产中介公司开展了“合作”：中介通过在报纸上刊登“公积金提现”等内容的广告招揽“客户”，然后将收集到的客户信息提供给张桂华；张桂华再将含有该客户信息的假“完税票”等手续提供给这些中介，由中介持上述假手续陪客户去银行提取公积金并收取费用；最后中介再与张桂华按事先约定的比例“分赃”，一般提1万元以下的，张桂华可分得约800元。
后来，张桂华又开始“招兵买马”。她先后拉无业人员张明强及某房地产中介的员工等人入伙，让他们在报纸上登广告为自己招揽“客户”。
去年12月，感觉做这项业务“风险不大”的张明强，决定自己单干以获取更多的利润。今年1月，张明强等人在帮他人非法提取公积金时被警方抓获，他很快供出了张桂华。此后，另外9名犯罪嫌疑人也陆续“归案”。
司法部门的尴尬
7月初，张桂华等人在南京市玄武区法院受审。
“但是，最后的判决实际上与公积金并没有关系。”此案主审法官、玄武区锁金村法庭刑庭的庞庭长日前告诉记者，“我们在判决时，因为找不到适用于公积金的相应法律条款。”
“相关部门管理上的漏洞，使得此案的查处和认定都非常困难。一些犯罪嫌疑人交代了很多情况，但办案部门却无法找到相关的证据。”玄武区检察院的徐欢检察官说，“不过，他们伪造、买卖国家机关证件、印章及企事业单位印章的行为证据确凿，这已触犯了刑法，构成了犯罪。”法庭最终以“伪造国家机关印章、证件罪”和“伪造企业印章罪”判处张桂华4年有期徒刑。
《住房公积金管理条例》第5条规定：“住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。”“可是，对于像李秦这样骗取公积金的行为，我们现在却没法追究，因为《条例》里并没有对此规定罚则，而对它又不适用刑法。”庞庭长有些无奈地说，“对这种违法行为的打击，目前事实上处于无法可依的状态，被非法提走的公积金也难以追回。”
据有关部门目前掌握的证据显示，从去年8月到案发时，上述10名犯罪嫌疑人共作案20余起，骗取公积金20多万元，并从中获利2万余元。
为更有力地打击骗取公积金的违法行为，玄武区法院和检察院已分别向有关部门发出了司法建议和检察建议，希望能对《公积金管理条例》作出适当修订，尤其要“进一步完善罚则”。（《南方周末》8.11）
