重庆铜梁的乡镇还债之路

2005-09-01　来源：文摘报　 我有话说

近年来，重庆市铜梁县的33个乡镇背上了沉重的债务包袱。2000年底，该县少云镇负债1314.2万元，债主多达100多人。这种状况，导致这里的乡镇干部每到年关就四处躲债。哪还有心思开展日常工作？

对出现的大量负债，该县一位乡镇干部剖析道：一是前些年全县小城镇建设搞“一窝蜂”。至于这些建设有没有必要

、财力够不够，人们考虑不多。一些搞得“像模像样”的干部调上去了，留给乡镇政府的却是巨额债务；二是上世纪九十年代开始，盲目加快乡镇企业发展，搞“乡乡点火，村村冒烟”，结果欠下了大量企业贷款和农民集资款。庞大的政府债务，使有些乡镇干部和教师曾长达半年发不出工资，群众上访不断。

“任由债务高悬，结果就是损害百姓利益，毁坏政府的形象！”此时上任的铜梁县新一届班子决心还清老百姓的经济债、感情债，“不求官做多大，但求百姓不骂”。

“还债就是政绩。”针对乡镇干部中普遍存在的“还债又苦又累难出政绩”的想法，该县从政绩考核角度，建立了还债奖励机制和目标责任制。同时建立县财政偿债配套基金，明确乡镇偿还债务，县财政按1：0.3的比例给予配套补助。4年来乡镇政府偿还债务近5亿元，剩余的4亿元债务也将在2009年之前全部还清。

“不搞花架子、不摆烂摊子、不乱用财政有限的票子。”铜梁县各乡镇据此思路配套采取了多种开源节流的办法。今年7月，铜梁县开始在重庆全市率先实施公务卡结算制度，以清楚地显示开支情况，让人不敢乱花钱。而对盲目举债营造“政绩工程”者，则视为违纪处理。

前不久，全国人大常委会预算工委调研室赴铜梁县调研后，认为铜梁县探索出了一条偿债消赤的路子，为全国县乡财政消除历史性债务提供了经验。（《工人日报》8．25）