我国的经济体制改革，虽然已经取得了举世瞩目的巨大成就，但到现在为止，并没有真正成熟，突出反映在几个最重要的改革方面，发展都很不平衡。如在市场领域，商品市场的改革发展较快，要素市场的改革明显滞后；在企业领域，非公有制企业的体制、机制基本上已经能够同市场经济相适应，但国有企业的机制还远远不能适应
在上述几个方面改革的领域中，最突出和影响最大的是政府行政管理体制改革的明显滞后。由于政府行政管理体制改革滞后，机构精简、职能转换长期不到位，政府必然就会继续对市场干预太多，要素市场就很难发展起来。政府与国有企业之间必然就会继续保持一种政企不分的关系，把国有企业管理过死，其经营机制就很难实现真正的转换。对分配制度的改革，必然就会过度重视行政性的管理，而忽视属于社会服务性的社会保障制度的建立。甚至还必然会以种种理由和手段，尽可能维护本部门及其系统的原有权利，使一些即将出台和可能出台的改革措施发生不应有的扭曲与变形，导致改革不能达到预期的效果。
行政管理体制改革决不是一件轻而易举的事情，主要在于：一是，政府行政管理体制改革涉及种种权力和利益的深刻调整。二是，政府行政管理体制的改革在许多方面都涉及政治体制的改革。政府管理体制的改革，必须转变观念，重新界定政府的定位，将过去主要是搞好行政管理转移到强化公共服务上来；将政府的经济职能从过去主要是分投资、分物资、批指标、定项目，转移到搞好规划、协调、服务与监管上来。（《社会科学报》9.1）
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