7月27日，浙江温岭市新河镇召开了人民代表大会第五次会议，会期增加半天，以对2005年镇财政预算“民主恳谈”。
此次关于镇财政预算改革方案，由温岭市委宣传部和来自北京的中国与世界研究所共同设计，提前向人大代表发放。人代会期间，代表与政府官员同堂质询和辩论；之后，人大代表之间展开辩论，投票结果
从2004年10月开始，中国与世界研究所所长李凡等专家就与温岭市委、市政府开始寻求深化民主恳谈机制的办法。专家的建议是，激活人大，通过人大代表的权利，将民主恳谈引入政府机制之中。李凡说，根据规定，除了选举权以外，县级以下地方人大的职权主要有两项，一是监督权，二是重大事项决定权。新河镇的预算改革应当纳入地方人大重大事项决定权的范畴，而不仅仅只是简单地行使人大的监督职能。
在人大质询中，讨论演化成辩论。人大代表陈元方发问：“行政管理费1600万元是不是花得太多了？政府自聘人员不断增加，能否考虑缩编，节约开支？”代表吴笑菊说：“镇里的残疾人很多，财政拨付慈善总会的30万元根本解决不了问题，能不能追加到五六十万元？”“此方案对政府压力很大，但有压力总比没有压力好。”新河镇镇长戴美忠坦言。（《中国商报》9．20）
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