央行的《2004中国房地产金融报告》称，截至2004年底，全国住房公积金缴存余额为4893.5亿元。除去个人住房贷款和购买国债，全国仍有沉淀资金2086.3亿元。这些资金的保管运作完全掌控在340多家住房公积金管理中心手中。
尽管北京的公积金运用率高达96.99％，但在很多地方，公积金被大量沉积。统计数据显示
之所以大量公积金在“沉睡”，有专家将原因归咎于公积金贷款额度的限制。复旦大学房地产研究中心副主任华伟说，政府对于公积金的管理应当实行差别贷款政策，购买大型住宅区项目商品房的市民应可以多贷，这样才能保障中低收入群体的购房利益。
而另一个原因在于，地产商对于公积金贷款的积极性普遍不高。目前的现实是，“银行的住房贷款与公积金贷款之间存在一定的利益竞争关系。银行在办理同样金额的按揭业务时，利息收入相差好多倍。”一位业内资深人士说。
作为百姓“安居钱”的住房公积金，在逐渐陷入“沉淀”怪圈同时，也可能变成许多掌权人手中的“生钱”利器。湖南郴州市住房公积金管理中心主任李树彪，利用职权多次向银行作抵押贷款，涉案金额达1.2亿元；河北保定市住房公积金管理中心将3亿多元住房公积金交给保定航空证券公司进行委托理财，投资股市，最后被不法分子席卷一空……全国住房公积金归集情况统计检查发现，各种违规项目和贷款高达70多亿元。
公积金管理的问题在于多头管理导致无人管理。尽管住房公积金也是一种强制性社会福利，但未能享受到这项福利的人并不在少数。因此有人称，公积金的现状是：绝大多数真正需要购买住房的普通百姓，在繁琐的手续中难以轻松地享受到公积金带来的益处；而有些人，却能把公积金当作第二份工资，他们每月的公积金数额竟比普通员工当月拿到手的工资还多。（《新华每日电讯》10．23）
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