教育部近日在《中国全民教育国家报告》中披露了义务教育免费时间表：“2007年将在农村的家庭经济困难的学生中实现‘两免一补’政策，2010年力争在农村地区全部实行免费义务教育，2015年在全国普遍实行免费义务教育。”
这一政策的实施，将极大地体现教育公平的理念。然而，要使所有的农村孩子都能接受完整
第一，如何界定“农村”？在相关政策中，县（县级市）政府所在镇不属于农村，而是城区，因此不能享受有关“农村”的政策。事实上，在新一轮的“撤并镇”过程中，县（县级市）政府所在镇已经将周边广大农村区域并了进来。这些区域的孩子们自然就不能享受“免费”，这岂不是很冤枉的事情？
第二，免费义务教育能否保证所有农村孩子都能上学？首先，免费义务教育仅仅是免学生的书杂费，但是，农村学生往往还需要付出一些比书杂费更多的费用，如住宿费、参考资料费等；其次，在欠发达地区，普遍存在下列问题：一是历史欠债包袱沉重。二是农村税费制度改革后，农村教育附加费也跟着取消，学校的基建、维修、设备购置经费形成了严重的短缺，而省财政转移支付又不足以弥补这一缺口。三是教师短缺。四是由于教师与教室双重短缺，由此形成了严重超标的“大班”现象，严重影响教学质量。
上述分析表明，实行农村免费义务教育，实际上不仅仅是免书杂费那么简单。书杂费免了，有些学生可能还是上不了学。因此，要推进这一目标的实现，需要深入调查研究，提出切实可行的方案。（《羊城晚报》11.12）
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