由中组部、清华大学、哈佛大学等单位承办的为期3个月的公共管理高级培训班,将来自全国第一线领导岗位的61位市厅级和国家部委的司局级干部,送入国内和世界顶尖大学学习。
我有幸成为了本次培训班的一名学员。此次的学习与以往最大的不同,首先是案例的极大丰富。60多个案例,来自世界30多个不同的国家
许多案例没有现成结论,更多的是启发学员的思考,调动学员的积极性。更强调实证,强调可操作性。在案例的叙述上特别注意细节的描写,特别注意数字的列举和准确。而这一点恰恰是我们所欠缺的。
在美国哈佛大学学习期间,正遇美国历史上罕见的飓风袭击新奥尔良等地。在飓风带来的巨大的突然灾害面前,从美国中央联邦政府,到州、市、县地方政府,都显得反应迟钝,措施不力,眼睁睁看着灾民于水深火热之中嗷嗷待哺,却无所作为,以至灾后一片混乱,不仅错失了救灾的最佳时机,而且进一步加剧了灾害的损失。美国政府在此次飓风灾害面前的表现,招致社会一片责难之声。联邦政府救急署署长被撤换,总统向国民坦诚自己的失责。
哈佛大学的教授在教学中不断以在新奥尔良飓风灾害面前政府的失职和一些社会公德的沦丧为例,反思美国过度的分权制度和片面强调个人价值至上所带来的负面影响。以致在此次飓风灾害面前,不知该由哪一级政府负责,联邦和地方政府各该负什么责任。
哈佛大学教授美国政治体制的David King教授的反思更为深刻,他直言不讳地指出,在美国只有23%的人同意政府照顾穷人,为世界上比例最低的国家。强调成败由个人负责;重视个人权利高于重视政府权力;在国民中长期形成了不太相信政府的认识。如果过于相信政府,就被认为是民主意识退化了。美国政府的设计不是突出效率,而是强调相互制衡。教授为此提醒,中国政府在今后发展模式上一定要慎审选择。
对照美国新奥尔良飓风所造成的灾害,学员们认为,这样的灾害如果发生在中国,绝不会造成这样大的损失。我国一定会在党中央强有力的领导下,地方政府守土有责,一方有难八方支援:军民一心,奋力救灾。
在学习中,学员们也反思了目前国内在推进政府转变职能和国有企业改革中,一些地方政府一味把公益事业推向市场,卖医院、卖水厂、卖企业,搞所谓教育产业化的得与失。
总之,通过案例的学习和实际的对比,学员们更深切地体会到,我们在向西方发达国家学习的过程中,既不能僵化保守,也不能照搬盲从,而应从实际出发,从我国的国情出发,将脑袋长在自己的脖颈上,作出科学的分析和判断,不惟书,不惟西,只惟实。(《?望》2005年第49期)