据统计，自1998年以来，国内棉花需求年均增幅10％左右，供不应求的状况日趋严重。在此情况下，外棉大量登陆中国。我国已连续数年成为棉花净进口国，且进口数量逐年递增。
国家发展和改革委员会预测，今后几年，大量进口外棉的势头仍将继续保持。最近美国棉花协会权威专家测算认为，到2014年，中国的棉花需
越来越多的纺织企业把解决原料供应紧张的希望放在外棉进口上。农业部援派新疆干部关锐捷不无忧虑地说:是立足发展国内生产？还是依赖进口？眼下已到了需要做出战略抉择的时候。如果一味依靠进口外棉解决供需矛盾，很可能导致“农民吃苦、国家难受、纺织企业两头受堵”的结果。
两院院士、农业专家石元春说，从2002年以来我国净进口外棉400多万吨，如果按照同期平均收购价格和收益计算，我国棉农至少损失183亿元，摊到每个棉农头上，相当于人均少收入近200元。
关锐捷认为，如果国家适时给予新疆应有的政策支持，新疆有可能在5年内使生产总量翻一番，支撑起中国棉花产业的半壁江山。 （《经济参考报》3．28）
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