数易其稿后，公安部修改的户籍改革文件已报国务院待批，其中确定将以具有合法固定住所为基本条件，调整户口迁移政策。
对此，中国社科院研究员党国英表示，“合法固定住所”抓住了改革的核心，但这一概念需要廓清，比如住房标准，居住期限。而文件中基本还是些原则性规定，没过多触及深层次问题，因为这超
中国公安大学教授王太元表示，从1991年我国就开始试图进行户籍制度改革，其中公安部一直走在前面，但一接触到其他部门的实际利益后，事情就出现难以为继的现象。为此，1992年国务院曾酝酿过出台一个总体性文件，以求整体推进。但后来遇到种种阻力，未能按时推出。
王太元认为，户籍制度改革要照顾到轻重缓急、难易程度。首要的是自由流出流入、滞留居住的权利；其次是进城务工经商外来人口的劳动及其权益；再次是教育权利；最后是相关的各种政治经济文化权利。（《第一财经日报》5.23）
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