记者最近到湖南南部某地采访时,一位乡长向记者猛烈抨击了当前基层政绩考核中的弄虚作假之风。
乡长自述:我在湘南一个乡镇政府干了11年,当乡长两年了。县委、县政府对乡镇的政绩考核在很多方面背离实际,逼着乡镇干部造假。一些干部甚至认为,干工作就是一级骗一级。造假好的干部反而得到提拔,这就形成
我们乡1.9万人,农民占95%,人均耕地0.87亩,主要收入靠打工。农民生活水平在全县比较靠后,可上报的农民年人均纯收入数字并不落后,2005年报的是4300多元,2006年增加到4600多元。实际上,农民可用现金少得可怜,平均起来每年也就600到700元吧。每年开春,大多数农户买了农药化肥、缴了孩子的学费,就没啥钱了。
农民人均纯收入数字报得这样高,主要是以前为达到“小康”考评标准,满足上级领导“政治需要”而盲目造假的结果。几年前,我们乡曾有一次报得比较实际,当时全乡21个村中有8个排在全市倒数10位,乡领导被县领导批得狗血淋头,第二年就只有壮着胆子虚报了。农民人均纯收入数字虚高还有一个严重后果,就是导致自筹建设资金的压力超过了农民的实际承受能力。
招商引资的考核最离谱。县委、县政府将投资规模500万元以上的招商引资项目列入乡镇考核指标,而且要求至少有一个外资企业。我们乡交通不便,招商引资很难,但我们乡2005年报了3个,2006年报了4个。我们从市里请来一个老板,让他帮忙出具各种证明材料的复印件,再找一个临时性的工地做摆设,把考核组带过来。对于我们这套假把戏,考核组的人非常清楚,但大家都不说破,因为考核组的人也知道,这项指标的下达本身就不合实际。上级既然要考核某样东西,哪怕弄虚作假,我们也要想尽一切办法“搞妥当”。
再说沼气池建设。建沼气池本是好事,能够提供生态燃料,节约能源成本,但有一个前提:农民必须养猪。我们乡很多农民不养猪,没有沼气原料,可是县委、县政府去年还是给我们乡下达了建41个池的任务。建一个池,除了上面下来的配套资金,乡政府要补600元钱。乡政府总共花了近6000元钱,建成的池子实际上没用,全是废物,是做给上面看的!像这样为了完成上级任务而需要出钱的事还不少。乡镇财力非常紧张,现在全乡的债务有350多万元。
考核中的浪费很严重。上级前来考核,每项工作的汇报都要装订成一大本“书”,其实领导并不仔细看。我们经常把旧的资料复印,改一下数字,就成了新总结,实际一文不值。领导却很满意,说首先你们乡态度就很好。
政绩考核中这些不切实际的做法,对干部和群众影响很大。一些干部的精力主要用在讨上级欢心,在办公室闭门造车炮制成绩,这些干部作风飘浮,使得我们有些工作落实不下去,政令不通。有些问题不是县委、县政府自身就可以解决的,我们期望全党上下大兴求真务实之风。(《半月谈・内部版》2007年第8期)